近日,《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布。
這是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件。《意見》強調,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,進一步加強食品安全工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
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近日,《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布。 這是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件。《意見》強調,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,進一步加強食品安全工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
《意見》表明,將實行最嚴厲的處罰。將研究修訂食品安全法及其配套法規制度,修訂完善刑法中危害食品安全犯罪和刑罰規定,加快修訂農產品質量安全法,研究制定糧食安全保障法,推動農產品追溯入法。推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”。嚴厲打擊違法犯罪。大幅提高違法成本,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重進行處罰。進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制,加大對失信人員聯合懲戒力度。 此外,《意見》提出: 到2020年,基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立。主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上,食品抽檢合格率穩定在98%以上,區域性、系統性重大食品安全風險基本得到控制。 到2035年,基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化。食品安全標準水平進入世界前列。 《意見》還提出,在堅持最嚴肅的問責方面,加強評議考核,將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。依照監管事權清單,盡職照單免責、失職照單問責。對監管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為的,依規依紀依法追究相關人員責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為,弄虛作假、干擾責任調查,幫助偽造、隱匿、毀滅證據的,依法從重追究法律責任。 中國國務院食品安全辦負責人21日就日前發布的該《意見》接受記者專訪時表示,中國要開展食品安全放心工程建設攻堅行動。用5年左右時間,集中力量實施10項行動,以點帶面治理“餐桌污染”,力爭取得明顯成效。 該負責人詳細說明了攻堅行動的具體部署情況。 實施風險評估和標準制定專項行動。系統開展基礎性調研工作,加強風險監測,建立更加適用于中國居民的健康指導值。加快推進內外銷食品標準互補和協調,促進國民健康公平。 實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動。5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥。實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動。重度污染區域要加快退出食用農產品種植。 實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動。在生產企業全面實施良好生產規范、危害分析和關鍵控制點體系,自查報告率要達到100%。支持嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。 實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長(園長)責任制,防范發生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”,建立學校相關負責人陪餐制度,鼓勵家長參與監督。 實施農村假冒偽劣食品治理行動。全面清理食品生產經營主體資格,嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品等違法違規行為,取締“黑工廠”“黑作坊”。用2年至3年時間,建立規范的農村食品流通供應體系。 實施餐飲質量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”、風險分級管理,規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。 實施保健食品行業專項清理整治行動。全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為,打擊傳銷。 實施“優質糧食工程”行動。完善糧食質量安全檢驗監測體系。開展“中國好糧油”行動,提高綠色優質安全糧油產品供給水平。 實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業等納入海關信用管理體系,落實跨境電商零售進口監管政策,嚴防輸入型食品安全風險。 實施“雙安雙創”示范引領行動。發揮地方政府積極性,持續開展食品安全示范城市創建和農產品質量安全縣創建活動,落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。 有一個問題值得注意! 有評論指出,這些年引發社會普遍關注的食品安全事件,很多都來自公眾和媒體的爆料,而非監管部門發現。 固然,全國食品生產經營企業存量巨大,單靠監管部門的人力很難覆蓋。 但監管部門不能放松監管,一方面,需要積極推進“互聯網+食品”監管,推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用,及時發現問題,用技術的力量提升監管效果;另一方面,可以激發公眾社會監督的熱情,暢通投訴舉報渠道,落實舉報獎勵制度。如果把全國消費者都發動起來,相信生產經營企業將會更加繃緊安全生產這根弦。5年時間實施10項治理行動