深圳的農貿市場改造升級

吹響沖鋒號啦！

7月10日

結合“不忘初心，牢記使命”主題教育

部署推動市場升級改造工作

全市農貿市場改造升級現場會

在龍華舉行

會議認為龍華區在農貿市場升級改造方面，創造了成功經驗，走在了全市前列，會議要求我市各區要向龍華區學習，比學趕幫超，2020年底前各區353家農貿市場必須全部完成改造，確保我市食品安全戰略的實施進度，讓人民吃得放心，打造市民滿意的食品安全城市。

掃碼查農產品

來源和檢測情況一目了然

過去，農貿市場內經常污水橫流，蒼蠅亂飛，如今，走在改造后的龍華市場內，市民的第一感覺是環境亮堂地面干凈，地上沒有一滴水，市民買菜可以不濕鞋，不沾泥。據悉，農貿市場升級改造是我市食品安全戰略的重要內容，是關系老百姓切身利益的重要民生工程，也是展示城市文明形象的重要窗口。

7月10日的現場會首先是實地觀摩升級改造后的龍華市場。市領導一行實地察看了龍華市場內外環境，詳細了解農貿市場的升級改造和經營秩序、環境整治、基礎設施、日常管理等情況，并與經營戶交談，了解他們對市場升級改造的意見和建議。

走進龍華市場，最吸引眼球的莫過于每個攤檔前掛著的信息公示屏，屏上清晰展示了經營者信息、誠信經營情況、信用等級、食材指導價格等內容。市民還可通過公示屏上展示的追溯碼掃碼了解食材信息，經營主體、抽檢記錄、進貨憑證、當日銷售情況、檢查記錄等具體內容皆被囊括在二維碼中，透明公開有保障。前來買菜的市民王大姐告訴記者說：“有了這個方便的掃碼，我們對食材放心了。”

新式“智能秤”

讓市民不怕短斤少兩

參觀龍華市場時，市檢測院現場演示介紹農貿市場智慧計量監管系統及試點推廣情況。目前智能計量監管系統已上線運行，龍崗區橫崗第一市場、龍華區龍華市場等14家市場已安裝智慧系統，5家市場直接接入市市場監管局智慧計量監管系統，每天產生約3.5萬條數據。

系統通過采集智能秤的計量參數并進行分析，實現對計量作弊的實時預警，這一方法為全國首創。以往智能秤可能出現短斤缺兩的情況，而且商家操作隱蔽，復位快，執法人員取證難。通過智慧計量監管系統，相關科室實時采集交易數據，在線判定每一筆交易的計量準確性，并留存交易信息。通過在線判定每一筆交易的計量準確性，一旦發生疑似作弊交易，可及時推送預警信息給監管部門或市場開辦方處理，并將處理結果記錄在系統中，形成發現、記錄、處理預警的監管閉環。

全市已完成改造農貿市場61家

龍華區領先

在龍華區政府召開的全市農貿市場升級改造現場會上，市市場監管局局長鄺兵通報了全市農貿市場升級改造工作進展情況，從2017年5月起，我市就開啟了農貿市場升級改造工作，原經貿信息委出臺了《深圳市農產品市場升級改造實施方案》，組織15家試點市場開展了升級改造。2019年機構改革后由市市場監管局牽頭開展市場改造工作，按照建設“智慧化”農貿市場的要求，計劃分批改造升級農貿市場。

據統計，目前全市共有農貿市場353家，已完成改造農貿市場61家，正在改造的農貿市場30家，規劃近兩年改造的市場78家，尚未納入規劃改造的還有184家。鄺兵介紹了農貿市場智慧計量監管系統的建設情況和農貿市場改造升級發展方向，對下一步工作作了具體部署。

龍華區政府副區長陳建民介紹了農貿市場升級改造經驗，龍華區改造工作走在全市前列，截至目前，龍華區41家農貿市場已完成升級改造的有23家，今年正在升級改造的有13家，有4家市場采用了“智能秤+網絡”信息系統，另有14家市場采用了“食安檢”信息系統，為推進“智慧監管”進行了有益嘗試。會上，龍華市場和橫崗第一市場分別就市場改造升級作了經驗介紹發言，為其他市場樹立了可學習可借鑒的改造示范樣本。

“不忘初心、牢記使命”

推進農貿市場升級改造

市領導在農貿市場升級改造現場會上指出，農貿市場改造升級是市委市政府為民辦實事、補民生短板的重要項目，是落實食品安全戰略、打造市民滿意的食品安全城市的重要一環，更是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重要內容：

市政府已將市場升級改造工作列入了主題教育活動的立行立改清單，各級各有關部門要堅持以人民為中心的發展思想，把握時間節點，加大工作力度，有力有效推進農貿市場升級改造，確保如期完成改造目標并投入使用；

要以群眾滿意為出發點和落腳點，在改造升級過程中充分考慮群眾的實際需求，統籌考慮農貿市場的空間、功能等要素，提升農貿市場檔次，嚴把工程質量關，切實把民生實事辦好辦實，為群眾提供一個便捷、衛生、有序的購物環境；

要著力提升農貿市場經營管理水平，加強食品安全、市場環境衛生等管理，進一步整治農貿市場周邊環境，不斷健全農貿市場長效管理機制，打造從農田到餐桌的全鏈條食品安全監管體系，確保市民舌尖安全。

市領導在會上強調，推進農貿市場升級改造要規劃引領，標準管控；要示范先行，分類推進；要智慧支撐，全程可溯；要建管并重，唱響特色。

典型事例

龍華市場改造后成交額提升

龍華市場位于龍華街道人民北路，于1991年3月正式開業，占地面積12000平方米，建筑面積8000平方米，其中一樓門店99間，檔位139個。龍華市場在升級改造前，市場設施較為陳舊，攤位布局不合理，衛生環境一般，管理難度大。升級改造完成后的龍華市場一改歲月留下的舊、殘、破的形象，以紅、藍、綠為主調，寬敞明亮，通風透氣，攤位布置整齊劃一，呈現出嶄新的面貌，被消費者譽為龍華最美街市。

該市場引入智能化溯源電子秤、電子二維碼支付、觸摸式查詢屏等智慧系統，讓市民體驗到智慧市場買菜的安心與便利。該市場檢測室新增多參數食品安全分析儀，每日對市場銷售的蔬菜等進行抽檢，同時將抽檢數據上傳至智慧管理系統，通過公共區域電子顯示屏公示，方便消費者隨時查詢；并做到了抽檢數據永久保存，檢測數據同期對比分析等。

市場還建立有黨員便民服務中心，提供飲用水、緊急小藥箱、政策信息宣傳、物品臨時保管等功能；頒發給4名黨員經營戶“共產黨員崗”牌匾，鼓勵其誠信守法經營，自覺接受群眾監督，發揮示范帶動作用。該公司黨支部以黨員經營戶為支點、以公司黨員作示范，使黨建工作和誠信市場創建相得益彰，讓黨員服務崗這面旗幟在市場內亮起來，成為標桿，成為引領。市場還有建立《經營戶綜合評分體系》，對所有經營戶的食品安全、誠信經營、經營秩序、環境衛生等進行綜合評分考核，每月根據考核得分情況，評出優劣經營戶,對考核前三名給予租金5%-15%的減免，對于不誠信經營戶給予黃牌警告、解除租賃合同等懲罰措施。

“龍華市場投入使用至今已有27年，2018年進行了一次建筑面積為4000平方米的改造升級，其中商鋪100間，檔位210個。”龍華市場相關負責人介紹說，“改造后的龍華市場的最大特色在于引入智慧計量系統，既防止了短斤少兩，又便于實時監管，為實現下一階段大數據的采集分析提供了可能。”智能化溯源電子秤、電子二維碼支付、觸摸式查詢屏……智慧特色在龍華市場隨處可見。

“比如，我們在智能秤上集成移動支付（微信、支付寶等），提供便捷購物的同時對進貨量、交易額、人流數據等市場信息進行挖掘分析，動態掌握市場經營情況；通過將肉、菜、水產等行業納入管理系統，對市場商戶進貨臺賬、票證信息、食品檢測、交易明細等方面數據進行存儲，形成市場各環節信息數據庫。”該負責人表示，升級改造后的“智慧”龍華市場，市場商品成交額達2億多元，租金收入達700多萬元。

橫崗第一市場升級改造后

原商戶實現100%回遷

橫崗第一市場位于龍崗區橫崗街道松柏路83號，升級改造面積約為1960平方米，升級改造后的原商戶實現100%回遷，現有肉類、水產類、蔬果類等攤檔62個、其他日用百貨、燒臘制品門店29個，市場覆蓋周邊4個社區，日均入場消費者近2000人次。

該公司從上到下高度重視，快速成立領導小組，投入巨資，認真研究、精心謀劃，將市場打造成高標準、樣板式的現代化農貿市場。面對商戶們擔心升級改造后不能返場經營和租金增加問題。該市場在第一時間就決定改造的商戶100%回遷，不加租金，給商戶吃下定心丸。他們的真誠和努力得到了所有商戶的支持和理解，主動的按照時間要求清空市場，讓工程隊順利進場施工。經過4個多月的緊張施工，橫一市場以93分的優秀成績通過了專家組的驗收，圓滿完成了市場升級改造工作。2018年8月31日，改造后的橫一市場重新揭牌運營，為轄區居民帶來了全新的購物體驗。

升級改造后的橫一市場，以其高顏值的外觀、先進的設計理念、智慧化的管理模式、濃郁的地方文化特色，受到了社會各界人士的一致好評。

（一）先進的智能排煙通風系統，根據室內外溫差自動調節風量，確保了空氣清爽干凈，有利于菜品保鮮；增設的先進污水處理中心，使污水消毒排化后接入到新型污水處理系統，從根本上解決了污水對市場環境影響的“老大難”問題。

（二）先進的雙電源保障系統，與消防應急系統相連接，防止因停電意外引起突發事件和經營戶停電而造成的損失。

（三）市場還設有高標準配置的農產品快速檢測中心，將檢測、防控、安全溯源系統互為補充，極大提升了食品安全的保障。

（四）市場統一配置溯源電子秤，所有菜品實現了“明碼標價、追蹤溯源、聯網管理”，杜絕了短斤缺兩的情況。

（五）運用溯源大數據平臺實現智能管理，對經營戶銷售信息、菜品流量及銷售狀態形成數據分析，方便消費者和經營戶查詢了解，也為市場管理提供數據支撐，有利于及時制定或調整經營管理計劃。

（六）開放市場服務平臺，通過黨員示范崗服務消費者，定期安排黨員為經營戶和消費者提供服務。

（七）首次在市場融入了客家文化元素，創造地域特色和民情風俗，營造濃郁的本土市場文化氛圍。