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智慧農貿菜市場中農批市場的未來發展方向

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智慧農貿菜市場中農批市場的未來發展方向

發布日期:2019-07-25 作者: 點擊:

    在美、日、韓、法等國家,農產品批發市場是政府公共投資的主要項目,財政扶持主要通過政府承擔創建市場的財政投入、免除稅收和提供基礎設施改良補貼等方式進行。除此以外,農產品批發市場的公益性還體現在,承擔政府農產品價格調控等公益性服務職能。如美國農產品批發市場內派駐有政府的公務人員,從事產品供求、價格信息搜集等工作,工資列入政府開支。

1、創建市場的財政投入

(1)美國

    美國政府對農產品批發市場的建設非常重視,市場一般由當地行業協會向當地政府申請設立,也有些需要當地政府向上級政府申請,地方政府就此要制定法令,經多方聽政審議通過后,才能組建。

在建設投資方面,市場的土地及設施由政府購買并投資興建,一般由當地(市)政府提供土地和部分資金,州政府和聯邦政府出資建設,甚至市場建設的配套工作也是由政府完成的。

(2)日本

    日本政府是開辦農產品批發市場的主體。中央批發市場需經農林水產大臣批準,在人口20萬以上的城市開設,開設者為地方政府部門、公共團體。地方批發市場開設需經都、道、府、縣知事批準,開設者為地方公共團體、株式會社、農協、漁協等。一般在人口20萬以下的中小城市開設,但需經上級的地方政府首腦批準。市場建設費用分別由中央政府、地方政府和經營者來承擔,比例分別為60%、20%和20%。

(3)韓國

    截至2003年,韓國已建設了32個現代化的公營性農產品批發市場,都是由中央和地方政府共同出資建設的。一般情況下由中央政府無償投入30%的資金額,其余部分由市場所在的地方政府出資解決;但是當地政府方無力將資金全部到位時,可向中央政府申請貸款,這種貸款一般為5%的低息貸款,還貸期可延長至20年。市場建成后,由政府公職人員組成管理公司,負責整個市場的管理和服務。如漢城可樂洞農產品綜合批發市場就是一個典型代表。

(4)法國

   法國把建立批發市場的流通體系視為支撐國家市場經濟體制的基礎設施,于1953年9月制訂了《為了國家公益 建設有組織的批發市場網絡》的批發市場法,包括巴黎在內的23家批發市場被指定為國家公益市場,基本上一個城市有一個農產品批發市場,并設置了信息中心。

2、免除稅收

   美國的農產品批發市場要與政府簽訂租賃合同,每年向政府交納租金,但免除稅收。租金的數量與當地地價有關,但低于當地的平均租金。日本、韓國和法國的市場自負盈虧,不向國家納稅。

3、提供基礎設施改良補貼

(1)美國

   中央及地方政府部門對農產品批發市場給予各種項目資金支持市場基礎設施設備的更新改造。1998年8月,紐約州議會從社區提升基金中撥款700萬美元,用于市場冷藏樓的路面鋪設,以改善冷藏樓的條件。市場的貨艙由六個冷藏樓組成,共6.5萬平米冷藏空間,其中最新的一棟樓2000年竣工,耗資1650萬美元。

除相關設施改造外,在衛生、環保等方面,各級政府也給予市場部分項目資金支持。如2006年1月為減少卡車廢氣對環境的污染,市場正與南布朗克斯可持續發展組織和紐約當局合作給市場的卡車安裝32個電氣化車艙,Idle Aire Technologies Corporation of Knoxville是該項目的技術提供商,項目基金由東北清潔空氣基金和紐約當局提供,紐約運輸局(美國聯邦公路局和空氣質量項目基金)也提供部分經費。

(2)日本

   農產品批發市場建設在日本作為一項重大社會公益性事業,政府在實施批發市場整頓的基本方針時,努力做到加強“批發市場流通高度事業”和“批發市場職能高度化事業”等投資項目,并通過農業漁業金融公庫以低利息貸款的形式,每年投入大量資金。中央批發市場建設,政府補助約占總投資的2/5,其他資金通過發行地方債券、銀行貸款等渠道解決。地方批發市場建設,政府補助1/3,地方政府補助1/3,政府補助金不需要市場償還,對市場建設所需的土地、貸款利率、期限以及稅收等方面都給予優惠條件。1996年度國庫用于批發市場建設的補助金預算總額為92億日元,其中用于中央批發市場建設的80億日元,用于地方批發市場12億日元。

(3)韓國

     韓國一直堅持對農產品批發市場實行政府投資建設的政策,2002年韓國政府對農業政府補貼中的30%用于農產品批發市場建設。

(4)歐盟

     歐盟為了促進農產品市場運行的暢通,每年要使用一部分財力修建農產品批發市場、倉庫包括冷庫、道路和碼頭,及其它建筑設施等,并且規定對建造有利于農產品運輸、儲存加工和銷售的項目給予一定補貼。其補貼額占歐共體農業基金的25%,在基礎設施差的地區補貼可達30-50%。

4、承擔政府的公益性職能

    美、日、韓、歐盟等國家和地區的農產品批發市場都有信息搜集、價格調控的公益性政府職能,每天向政府報送農產品供求、價格信息,為國家調控決策的提供數據支持。

    美國的農產品批發市場還承擔部分政府職能。1915年美聯邦在加利福尼亞州和亞利桑那州農委專門設立調查部門收集農產品市場信息,通過定期調查向種植者提供400多種蔬菜、水果的市場價格信息,以滿足農場主了解市場供求情況的愿望。經過近一個世紀的發展,美農產品市場信息系統已形成比較嚴謹、完善的農產品市場信息調查網絡和組織體系。目前美農業部在美15個州的主要農產品市場設有農業市場信息辦公室及市場調查員,這些機構的工作人員根據農業部要求專聘,屬農業部派出機構,對農業部負責,工資完全由政府承擔。調查員派駐各地農產品批發市場,按照嚴格的市場調查工作程序和要求,以電話訪問、現場調查、網絡問卷調查和收集電子計算機原始記錄等方式調查收集農產品市場價格信息,并在規定的時點和時間內以電子郵件方式報美農業部。經農業部信息審核審定系統審定和匯總,通過報紙、廣播、電視和網絡等媒體公開向社會發布。


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