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寬敞明亮的市場、整潔有序的環境,這是記者在青口菜市場看到的。近日,義烏市市場監管局牽頭對全市農貿市場進行達標評價考核,記者在跟隨考核組走訪中發現,經過全面規范整治,在規范化農貿市場買菜真正成為了一種享受。
改造提升前的青口菜市場,是一個簡陋的“棚架市場”,四面通風,遇上雨雪天氣,不但居民買菜不方便,還有很大的安全隱患。還因為場地限制,攤位面積小,經常會出現臟亂差、占道堆放等問題,對此市場管理人員非常無奈,“讓經營戶整改了,但是不久就會回潮,沒有辦法,硬件跟不上啊!”
像這樣的市場還有不少,我市全面啟動農貿市場規范整治前,市場監管局牽頭對全市農貿市場進行了摸排,全市166家農貿市場中,無證、無序違規建設現象嚴重,日常管理也存在缺位。如何讓“菜籃子”拎得更舒心成了亟待解決的問題。
改造提升,農貿市場硬件設施全面升級
義烏市全面啟動農貿市場規范整治工作。市政府將標準化農貿市場的建設和農貿市場規范提升列入年度市政府工作報告,并列入十大民生實事。
市場監管局牽頭,多部門聯合對全市農貿市場實地走訪、分類施策,按照“規范辦證一批、改造提升一批、整治取締一批”的思路,當年就取締馬路市場28家,并啟動首批農貿市場的改造提升項目。
在義烏城市總體規劃和土地利用總體規劃的基礎上,市場監管局牽頭對農貿市場進行布局規劃,并編制了《義烏市農貿市場布局規劃(2016-2030年)》,力爭打造一批軟硬件齊全的精品市場。
青口菜市場就是列入2017年度農貿市場規范整治計劃的重點項目,在原青口鋼棚市場舊址進行拆舊建新,占地面積2700平方米,按照浙江省四星級文明規范市場和浙江省放心農貿市場標準進行建設,今年5月正式投入使用。
“和過去的鋼棚市場相比,真是有了翻天覆地的變化!”青口村村委主任吳漢忠說,新市場不但環境好,還為村里帶來很不錯的經濟效益,村民都對此贊不絕口。
“經過兩年的攻堅,全市越來越多的農貿市場完成了改造提升,一批新建的農貿市場投入使用,還有數十家農貿市場工程項目在緊鑼密鼓的施工中。”市場監管局相關負責人介紹,僅2018年,就有8家新建農貿市場竣工開業,12家完成內部改造,按照星級市場標準進行建設,并配備了公平秤、智慧溯源系統,農貿市場的硬件設施有了明顯提升。
達標評價,用標準化提升農貿市場管理水平
為了督促市場主辦方嚴格落實管理責任,我市創造性地開展了農貿市場規范管理“五達標”評價。今年9月份,我市出臺了《義烏市農貿市場規范管理達標評價辦法》,梳理出包括五水共治、文明經營、食品安全在內的27項評價內容,每月一次,對全市農貿市場開展評價。年終依據年度評價得分進行統一排名,按比例劃分A、B、C、D、E級農貿市場,在發放補助資金、享受優惠政策、評優評先、監管措施及頻率等方面采取差別化激勵、懲戒措施。
同時,義烏市還將農貿市場規范管理達標評價情況列入全市攻堅競賽活動和鎮(街道)年度考核內容,以此倒逼落實市場主辦方主體責任、鎮街屬地管理責任、部門監管責任,推動全市農貿市場管理水平全面提升和長效管理機制建立。
“達標評價對于市場來說,既是壓力也是動力。通過達標評價,我們可以發現日常管理中的不足之處并加以改進,提高我們的管理水平,也提升經營戶的整體素質。”詞林菜市場管理人員說。在10月的達標評價中,詞林菜市場因為部分經營戶未將食品原料離地擺放被扣了分,市場馬上組織全體經營戶進行自查整改,并將建立長效管理機制。通過有效管理,消除食品安全隱患,讓“菜籃子”拎得更安全、放心。
對于村辦菜市場來說,一個普遍的困境就是沒有專業管理人員。“以前我們的市場,就村里的幾個老年人在管,怎么管得好?”吳漢忠說,村里意識到新市場建起來了,管理不能走老路子,經過集體討論,村里決定將市場交由市場集團“托管”,“新市場有了專業的‘管家’,我們既省心又放心。”為了鼓勵村辦市場開展“托管”,我市還出臺政策,對年度考核中排名靠前的“托管市場”給予資金獎勵。
評價達標是一個查漏補缺的環節,農貿市場的日常管理究竟應該怎么做?市場監管局正試圖用“標準”來回答這個問題。“我們認為從外部環境到內部管理都應該有一個標準,既方便了市場管理,也便于各個市場橫向比較。”市場監管局相關負責人介紹,他們正與中國計量大學等專業院校合作,制定農貿市場“周邊環境管理、建設布局、物品擺放、衛生工作、食品安全管理”五大規范標準,評審通過后“五大標準”就將在義烏全域范圍內的農貿市場進行推廣。
“農貿市場關系千家萬戶的‘菜籃子’,是一項民生工程,更是一項民心工程。”市場監管局相關負責人說,以改造提升來升級農貿市場的硬件條件,以達標評價、標準化管理來提升農貿市場的軟件水平,軟硬件兩手抓,帶動食品安全水平的全面提高,讓安全放心的“菜籃子”成為食安義烏的一張金名片。