政策解讀

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《岱山縣鄉村星級農貿市場建設實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

岱山縣人民政府辦公室

2020年3月27日

（此件公開發布）

岱山縣鄉村星級農貿市場建設實施方案

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于浙江省鄉村星級農貿市場建設的實施意見》（浙政辦發〔2019〕46號）,全面推進鄉村星級農貿市場建設，確保到2021年底高質量完成全縣鄉村農貿市場全部建成星級農貿市場的目標任務，結合我縣實際制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持鄉村農貿市場公益性、民生性、社會性定位，緊密結合鄉村振興戰略、“千村示范、萬村整治”工程、美麗鄉村建設、放心消費等工作，按照“誰主辦、誰負責”的原則，全面推進鄉村農貿市場改造提升和星級建設，將鄉村農貿市場打造成新農村建設的新亮點，不斷提升廣大漁農村的美麗度和漁農民群眾的幸福感。

二、工作目標

完成全縣農貿市場專項規劃編制和農村農產品集中交易點認定，實現全縣已登記的鄉村農貿市場星級全覆蓋，各鄉鎮政府所在地或中心街區已登記的農貿市場全部達到二星級以上文明規范農貿市場標準。

三、創建標準

（一）已登記的鄉村農貿市場星級創建，按照浙江省地方標準《農貿市場建設與管理規范》（DB33/T 592—2015）和《浙江省星級文明規范市場標準》。

（二）未登記的鄉村農貿市場按農村農產品集中交易點認定，需符合以下條件：

1.達不到農貿市場名稱登記標準的。

2.營業場所面積500平方以下或長期經營戶20名以下的。

3.符合《舟山市農村農產品集中交易點改造標準》。

四、具體實施內容

根據浙江省市場監管工作聯席會議辦公室關于貫徹落實《浙江省鄉村星級農貿市場建設的實施意見》的通知要求，具體實施內容如下：

（一）編制全縣農貿市場專項規劃。縣商務局負責編制全縣農貿市場（含農村農產品集中交易點）專項規劃，編制過程中應加強與全縣國土空間規劃的銜接及“一張圖”審查核對，并征求縣市場監督管理局的意見，批復后要納入國土空間規劃“一張圖”。

責任單位：縣商務局

配合單位：岱山縣自然資源和規劃局、縣市場監督管理局

完成時間：2020年6月底前

（二）農村農產品集中交易點認定。對納入專項規劃的農村農產品集中交易點開展對標指導檢查，對符合標準要求的予以認定。

牽頭單位：縣市場監督管理局

責任單位：各鄉鎮政府、縣市場管理服務中心

配合單位：岱山縣商品交易市場及農貿市場提升發展工作領導小組成員單位

完成時間：2020年10月底前

（三）鄉村農貿市場提升改造及星級市場創建。根據上級鄉村星級農貿市場建設要求和目標任務，結合本地實際，每年制訂年度鄉村農貿市場提升改造及星級市場文明規范農貿市場創建計劃，指導各農貿市場按標準提升改造和星級申報。推廣實施鄉村農貿市場專業化托管，落實完善鄉村農貿市場的長效管理機制。

牽頭單位：縣市場監督管理局

責任單位：各鄉村農貿市場舉辦單位

配合單位：岱山縣商品交易市場及農貿市場提升發展工作領導小組成員單位、各鄉鎮政府

完成時間：2020年10月底前，完成已登記的鄉村農貿市場星級全覆蓋。2021年10月底前，完成鄉鎮政府所在地或中心街區已登記的農貿市場全部達到二星級以上標準。

（四）落實資金補助。在落實好省、市財政專項獎補資金的基礎上，縣財政要進一步加大對鄉村農貿市場改造提升和星級農貿市場創建的支持力度，建立完善財政獎補政策，在確保原有“菜籃子”專項資金農貿市場改造提升補助經費的基礎上，新增專項補助資金，保障鄉村農貿市場改造提升、星級農貿市場和放心農貿市場建設任務順利完成。

責任單位：縣財政局

配合單位：縣市場監督管理局

完成時間：2020年10月底前完成專項補助資金相關政策的制訂。每年落實專項補助資金到位。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉村星級農貿市場建設是全省鄉村振興戰略的重要組成部分，與群眾的日常生活息息相關，要作為重要的民生實事項目扎實推進。各鄉鎮、各部門要統一思想，加強組織領導，根據職責分工，結合市場實際制定具體工作實施方案，明確時間節點，落實責任到人，攻堅克難、有序推進，確保按時保質順利完成工作任務。各相關部門要充分發揮職能作用，各司其責，相互配合，合力推進農貿市場提升工作。

（二）強化指導督促。縣市場監督管理局要充分發揮牽頭作用，加強對鄉村星級農貿市場改造提升及星級創建的指導幫助，組織專業團隊進行跟蹤服務。要以鄉村星級市場建設為載體，積極探索鄉村農貿市場專業化管理體制，鼓勵市場所有權與管理經營權實行有機分離。縣市場管理服務中心作為我縣唯一的國有專業農貿市場經營管理單位，要加強專業化市場管理隊伍建設，積極主動配合地方政府以回購、回租、代管等形式對鄉村農貿市場實行統一管理，提高我縣鄉村農貿市場的專業化、規范化管理整體水平。

（三）完善長效管理。市場舉辦單位要切實承擔起市場經營管理第一責任人的職責，建立健全場內食品安全、交易秩序、環境衛生、消費者權益保護、消防安全等各項管理制度，落實專門管理人員，履行市場管理職責，做好鄉村星級市場日常管理，切實承擔起“保供應、保安全、穩物價”的社會責任。強化市場信用建設，積極推進鄉村農貿市場信用評價工作，實施誠信建立和失信懲戒制度，提升經營戶誠信意識和自律能力。

（四）營造輿論氛圍。及時反映工作情況，總結推廣典型經驗，加大對鄉村星級農貿市場建設工作的宣傳力度，通過各種媒體及時宣傳市場改造提升和星級創建工作的進展及取得的成果，跟蹤報道熱點問題，提高市場舉辦單位、市場經營者和漁農村居民對星級市場建設工作重要性的認識。要邀請人大、政協、漁農村居民代表視察工作進展，形成全社會關心、支持、參與鄉村農貿市場改造提升的良好氛圍。

六、附則

本實施方案自2020年4月20日起實施。