各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為全面深入推進鄉村星級農貿市場建設，加快提高城鄉基本公共服務均等化水平，經省政府同意，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持鄉村農貿市場公益性、民生性、社會性定位，堅持新建與改造并舉，加快實施鄉村農貿市場改造提升和星級建設，按照我省《農貿市場建設與管理規范》（DB33/T 592-2015）和農貿市場星級文明規范標準，到2019年底全省75%以上的鄉村農貿市場（指設區市中心城區和縣〔市、區〕城關街道范圍外的農貿市場）建成星級農貿市場，到2020年底全省90%以上的鄉村農貿市場建成星級農貿市場，到2021年底全省鄉村農貿市場力爭全部建成星級農貿市場。

　　二、主要任務

　　（一）優化區域網點布局。統籌考慮鄉村農貿市場服務半徑、區域輻射及配套設施等因素，合理設置鄉村農貿市場的區域網點布局。縣級以上政府認定的鄉村農產品集散中心（交易點）可以列入鄉村星級農貿市場建設范圍。對主體結構危舊簡陋需拆除重建的鄉村農貿市場，允許在市場主辦方出具不突破原建筑紅線、不易地、不超原建筑面積的承諾書后，按照要求優化審批流程。對尚未辦理市場登記證的現存鄉村農貿市場，指導完善辦證工作。

　　（二）提升軟硬件設施。進一步改善市場軟硬件設施，提升標準化水平，建成設施齊全、環境整潔、價格實惠、管理到位的鄉村農貿市場。建立農副產品快速檢測室，有條件的農貿市場要建立交易追溯、信息公示等系統，及時公布檢測結果。

　　（三）建立長效管理機制。建立健全建設標準化、運營管理專業化、經營服務優質化、社會評價常態化的長效管理體系。落實食品安全監督管理制度、市場供求監測預警機制和價格監管制度，對農副產品實行嚴格準入、嚴格檢測，做到源頭可溯、去向可查、安全可控。實時監控和公布農副產品供求狀況和價格水平，保持農副產品供需和價格總體平穩。

　　（四）實施專業化管理。探索鄉村農貿市場建設經營管理新路徑，鼓勵社會力量參與建設管理，培育農貿市場專業化管理團隊，支持各地成立農貿市場建設管理公司，通過回購、回租、托管等方式進行統一管理。充分發揮高等院校、市場協會、社會培訓機構的作用，建立規范、系統的城鄉農貿市場經營管理人才培訓機制。

　　（五）加強消防指導。對列入鄉村農貿市場專項規劃的現有老舊農貿市場進行改造的，如存在消防手續不全等問題，縣級以上政府要積極協調妥善解決。消防部門要加強消防合規指導，督促老舊農貿市場按照國家現行消防技術標準和我省有關規定進行改造提升。

　　（六）實施信用獎懲。鼓勵對鄉村農貿市場開展第三方評價和信用獎懲管理，對評價優秀、群眾滿意度高的鄉村農貿市場進行激勵。鼓勵市場舉辦方采取合同約定、信用獎懲等方式，對管理嚴重下滑的市場管理方和不服從市場管理、失信行為嚴重的市場經營戶實施分類管理，促進鄉村農貿市場誠信經營。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地要高度重視鄉村星級農貿市場建設工作，切實承擔主體責任，將其納入鄉村振興戰略規劃，并作為鄉村振興指標體系的內容，與“千村示范、萬村整治”工程、美麗鄉村建設、放心消費等工作統籌推進，確保鄉村農貿市場建設的各項政策落實落地。

　　（二）保障用地支持。對列入鄉村農貿市場專項規劃的新建農貿市場，優先保障土地供應。支持村集體經濟組織利用村留地優先建設農貿市場。鼓勵集體經營性建設用地入市試點地區利用集體建設用地建設農貿市場。對列入鄉村農貿市場專項規劃的現有老舊農貿市場，因歷史原因用地審批手續未辦理或不全的，符合條件的可按照城鎮低效用地再開發政策處理用地問題。

　　（三）加大財政獎補和稅費優惠。各地要進一步加大對鄉村星級農貿市場建設的財政支持力度，建立完善財政獎補政策措施。對鄉村農貿市場（包括自有和承租）專門用于經營農產品的房產、土地，自2019年1月1日至2021年12月31日暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。鼓勵國有或國有控股農貿市場的攤位租賃費按保本微利原則收取。

　　浙江省人民政府辦公廳

　　2019年7月18日

　　（此件公開發布）