青島市“兩會”剛剛勝利閉幕，市辦實事就有了最新進展。19日，市市場監管局公開了《青島市2020年星級農貿市場創建標準》，27條標準明細涉及設施設備、經營秩序、環境衛生、食品安全等多個方面。《青島市2020年星級農貿市場創建辦法》同步公開向社會征求意見，其中，參評條件、測評方法以及評定后的動態監管等規定更加清晰透明。

5大方面27條創建標準，另設“一票否決項”

青島市2020星級農貿市場的創建標準共計27條，包括基本標準、設施設備標準、經營秩序和環境衛生標準、食品安全標準、安全生產標準5大方面。其中，在設施設備方面，市場內單獨設置廚余垃圾收集點；在市場主要出入口、辦公區域等設置其他垃圾收集容器；合理設置可回收物和有害垃圾收集點，有害垃圾收集點應設置在有人看管的區域；每個攤位內配置統一的垃圾桶。地下半地下市場和封閉式室內市場配備必要的排風換氣設備。市場設置專用停車場，車位應不少于0．3車位／100平方米。

經營秩序和環境衛生標準方面，要求市場內全部推廣使用生物降解塑料購物袋。市場內應設置符合要求的禁止吸煙標識；配備專兼職控煙監督員和勸導員，統一佩戴禁煙標志（綬帶或袖標等），依法開展控煙工作；經營區域內禁止擺放香煙、煙缸、火機等煙具。按照新冠肺炎疫情防控指揮部要求，落實農貿市場疫情防控措施。

食品安全標準方面，市場設置食用農產品檢測室，配備檢測人員和檢測設備，每日開展檢測并詳細記錄檢測結果，同時在市場醒目位置公示快速檢測結果。按照市商務部門有關肉菜流通追溯體系建設要求，建立肉類蔬菜流通追溯管理制度，主動使用溯源設備、履行追溯義務。

在27條標準之外，還鼓勵市場設立直銷攤位，為自產自銷的農民銷售農產品提供方便；設立公益性攤位為社會弱勢群體提供就業機會；設立當地政府協作地扶貧農特產品銷售攤位或銷售點。

增設了2大“一票否決項”，即“市場內統一設置無線wifi全覆蓋設施，適應電子智能秤具、視頻設施采集相應行市商品信息、交易信息的要求，支持市場智能化建設要求，達不到上述標準的一票否決”、“市場內不得設置活禽交易或宰殺攤位；市場內無違法銷售野生動物及其制品的行為，發現上述行為中任何一項一票否決”。

創建辦法公開征求意見，鼓勵新建市場參評

根據征求意見信息，《青島市2020年星級農貿市場創建辦法》適用范圍于市南區、市北區、李滄區、嶗山區、西海岸新區、城陽區、即墨區。星級市場創建設定為三星級、四星級、五星級三個等級，最終評定星級市場數量不少于40個。

辦法規定了4個參評條件，即市場開辦單位具備法人資格，取得有效的營業執照或事業單位法人證書；符合區域規劃要求，取得《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》（消防部門出具的《消防安全檢查意見書》）和消防部門出具的市場符合消防安全要求的消防安全檢查記錄，并正常開展經營活動；鼓勵農貿市場新建，新建市場于5月31日前竣工開業，并于5月31日前提報參評申請的可參與星級農貿市場創建活動；市場總經營面積800平方米以上（市場內有超市的，如超市面積超過200平方米，則該超市面積整體不計入市場總經營面積）；市場經營農副產品的面積不低于400平方米。市場經營面積小于1500平方米的評定星級原則上不高于三星級。

評審程序為，市場自評申報—材料初審—材料復核—現場測評—專家集中測評—專家會評審—候選名單公示—確定最終評定結果。6月－10月，將由第三方測評機構以明查與暗訪結合的方式，每月對參評市場開展現場測評。根據創建標準，年度測評基礎分為220分，三星級市場得分不低于180分、四星級市場得分不低于200分、五星級市場不低于230分，依據年度測評得分由高到低確定參評市場排名。在新冠肺炎疫情防控工作中，未按要求嚴格落實疫情防控工作措施的，經專家委員會認定直接扣減相應分數。

市場發生下列情況之一的，取消當年度星級市場參評資格：發生食品安全責任事故的；發生火災、爆炸、燃爆等安全生產責任事故的；制售假冒偽劣商品等違法違規行為，被有關部門處罰款及以上行政處罰的；對監管部門的整改要求未按期限整改落實的；被市、區財政部門列入負面清單的；其他違反誠信經營，被群眾投訴且被查實，造成一定影響的。

規定5大降級6大撤銷情形，并限時禁止參評

征求意見稿中提到，各級市場監管部門要對星級市場實行“動態管理”，定期或不定期組織回訪檢查，防止星級市場管理滑坡。回訪檢查可采用明查與暗訪相結合的方式，重點檢查市場的基礎設施、配套管理服務、環境衛生以及市場經營秩序等情況。

星級市場發生下列問題之一的，應當降低星級市場級別：被警告、責令限期整改、通報批評等，未按要求整改的；在衛生城市、文明城市、健康城市等創建過程中，經省、市責任部門考核檢查，存在較大問題的；市場發生較大安全事故的；市場因違法經營被媒體曝光造成較大影響或被上級部門檢查發現較大問題的；發生其他較大問題影響市場秩序的。

星級市場發生下列問題之一的，應當撤銷其星級市場稱號：市場設施陳舊破損，交易秩序混亂，衛生狀況差，市場開辦單位管理不到位的；被責令限期整改，但在整改期限內拒不改正的；市場因違法經營被媒體曝光造成惡劣影響或被上級部門檢查發現突出問題的；在文明城市、衛生城市、健康城市等創建過程中，經省、市責任部門考核檢查，存在嚴重問題的；市場發生重大安全事故或惡性刑事案件的；發生其他嚴重問題影響市場秩序的。

被降低星級市場稱號的，自被降星之日起一年內不予恢復或參加星級市場創建；被撤銷星級市場稱號的，自被撤銷之日起兩年內不得參加星級市場創建。

星級市場被降級、撤銷星級的，由原認定機關直接或委托所在地的市場監管部門調換或收回星級市場牌匾，收回獎勵資金差額或全部獎勵資金。

對獲得星級認定的市場，市、區兩級財政按照1：1的比例給予綜合獎補。綜合獎補資金五星級市場80萬元／處、四星級市場60萬元／處、三星級市場40萬元／處。獲得綜合獎補資金后，要用不低于10％的綜合獎補資金對市場文明誠信經營業戶等進行獎勵，要用不低于10％的綜合獎補資金對市場實施升級改造、包括改善更新市場設備設施。（記者 王媛）