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農貿市場是城市的窗口,是城鄉面貌最直觀的體現,與百姓生活息息相關。今年以來,南昌市市場監管局結合“彰顯省會擔當,我們怎么干”解放思想大討論活動,開展了當前與人民群眾切身利益聯系最緊密的、呼聲最強烈的農貿市場綜合整治“百日攻堅”行動。
自4月23日全市啟動城區農貿市場整治行動以來,市市場監管系統堅持先干、快干、敢干,按照“五個標準”要求,全力落實“六項整治”任務,以市場秩序更加規范、市場環境更加整潔為目標,努力打造讓百姓滿意的農貿市場,搭建起了政府與百姓之間的連心橋,以看得見的工作成效展現省會市場監管擔當。
截至6月14日,全市市場監管系統共出動檢查人員3萬余人次,做到了城區101個農貿市場整治全覆蓋,檢查點位122565個,發現問題3290個,提出整改意見3186條,已經整改解決問題874個。
落實專人專場 明確主體責任
“以前到農貿市場買東西,往往是人擠人,還得提防腳底的污水和爛菜葉子。現在多好啊,市場里干干凈凈,不同品類的商品劃分在不同的區域,那些菜都碼放得整整齊齊,在農貿市場轉一轉,買點東西,感覺比以前舒心多了!”感受到家門口農貿市場最近發生的巨大變化后,新建區市民王大媽欣喜地說道。
自開展農貿市場整治“百日攻堅”行動以來,我市市場監管部門主動擔當、積極作為,守好、守穩全市食品安全底線。市市場監管局按照市里的統一要求,積極落實一個市場配備一支隊伍,成立以屬地鄉鎮、街辦為主體的綜合整治隊伍,實行一場一組、一場一策。全市各縣區(開發區、新區)也紛紛落實隊伍建設要求,通過打造“一支隊伍”作為破解農貿市場整治難題的切入點,為營造干凈整潔、文明有序的農貿市場環境夯實基礎。高新區市場監管局針對農貿市場存在著多頭管理、職能部門邊界不清晰的情況,為每家農貿市場配備了一支綜合整治行動隊伍,包含市場監管、商務、城市執法等部門,確保市場問題個個有人管、件件有著落;灣里區市場監管局積極落實一場一組,組織市場駐守人員每天對農貿市場的內外環境衛生、內部經營秩序、食品安全、硬件設施等情況進行檢查;紅谷灘新區市場監管局成立了市場管理行動組,針對各農貿市場相應成立了8個由市場局、社發局、消防、鎮街處派出人員共同組成的工作組,要求各工作組組長對各責任單位人員的到崗簽到情況進行督導,同時匯總各市場存在的問題進行梳理并形成工作簡報。
以問題為導向 聚焦整治難題
一直以來,市市場監管局堅持以問題為導向,積極落實問題整改,要求每個市場都建立問題整改臺賬,不管是自身發現的,還是上級指出的、媒體曝光的或是群眾反映的,都要列出整改清單,包括具體問題、如何整改、誰來負責、整改措施、完成時限等,實行“銷號”管理,確保每個問題整改到位。同時,整改落實情況要在各個市場的顯著位置向社會公布,接受廣大市民的監督。
走進新安義商城農貿市場,一排排商戶證照齊全,看不見占道經營、聞不到刺鼻異味,統一的區域劃分、規范的清潔模式,令人心情愉悅。為嚴格落實監督管理職責,接受廣大市民的監督,安義縣市場監管局成立了專門的監管組,對每日食品質量和價格進行嚴格監管,并要求肉禽產品全面公示檢驗檢疫證明,扎實開展農貿市場綜合整治“百日攻堅行動”。
不僅僅是安義縣,全市各縣區(開發區、新區)市場監管局都采取多種形式,對農貿市場的問題進行梳理并建立清單,確保每個問題整改到位。東湖區市場監管局著力解決農貿市場管理的瓶頸和頑癥,制定突出問題清單、責任清單和時間清單,圍繞清單抓落實、抓推進、抓成效,目前共出動執法人員620余人次;西湖區市場監管局分類整治全區18個農貿市場,制作了18塊公示牌并在每個農貿市場顯著位置進行公示,同時西湖區還在農貿市場設立“紅黑榜”,對經營商戶開展綜合考核排名,讓經營戶自發重視每周考核,并意識到合規經營的重要性;臨空區市場監管局對前期摸排調查發現的問題建立清單,并在市場主要出入口進行公示,同時還對市場內的水產品攤位、宰殺臺、禽類經營戶實行“三分離”模式,并對市場內的防鼠滅蠅、消防等設備進行升級改造;經開區市場監管局牽頭召開綜合市場創建部工作部署會,對轄區7個農貿市場開展整治,實現了五個標準統一目標,使農貿市場在管理水平、購物環境等方面有了極大改善。
完善管理機制 促進常態長效
建章立制才能管根本、利長遠、促常態、出實效。市市場監管局充分發揮市場監管職能,主動擔當作為,以打造“干凈、整潔、有序、便民”城區農貿市場為目標,全力完善農貿市場管理機制,通過標準化、一體化、清潔化的管理方式,推行農貿市場具體統一的標準,并把市場整治與食品安全統籌考慮,在保障食品安全的同時,進一步做好農貿市場的環境整潔。
“我們要求推行標準化管理,比如從門面、地面、臺面、墻面,到快檢室的位置、電子屏的設置、文化宣傳欄的樣式,都要推行具體統一的標準;堅持一體化管理,比如產品檢測問題,目前市場基本都有快檢室,但是有的是擺設,沒有發揮應有的作用,下一步要按照統一資源、統一建設、統一設施、統一管理、統一運行‘五統一’原則,建設農貿市場快速檢測和食品安全監管平臺,解決當前農貿市場假檢測、少檢測、不檢測的問題。”市市場監管局相關負責人告訴記者,“在前期調研中,我們還發現,活禽宰殺的問題不解決,農貿市場就很難從根本上解決臟亂差的問題。下一步,我們將在充分調研的基礎上,分步、分階段推進,力爭有條件的農貿市場全部實現定點宰殺、檢疫檢測,加快實現白條上市,確保市場干凈整潔、沒有異味。”
在市市場監管局的統一部署下,各縣區(開發區、新區)市場監管局紛紛行動起來,積極建章立制,結合各自實際,多措并舉,全力開展農貿市場整治行動。新建區市場監管局積極保障人民群眾“舌尖上的安全”,對城區內5個農貿市場進行全天候的監督檢查,堅持每日巡查制度,及時發現食品安全、商品質量、價格異常、短斤少兩、強買強賣等線索,嚴厲打擊無證無照經營行為,共查處違法經營案件7起,罰沒10萬余元,取締無證無照經營戶36家,城區5個農貿市場1839家經營戶全都實現規范統一、亮證亮照經營;安義縣市場監管局嚴格規范經營者的經營行為,針對年初安義商城農貿市場回遷時大部分經營戶仍持原過渡市場證照的問題,該局文峰分局立即發放營業執照催辦單80份,食品經營許可證(登記證)催辦單15份,關停無證經營鹵菜店15家,查處拒不停業的無證鹵菜店1家;東湖區市場監管局重點突出對贛昌水產品批發市場全面整治的提升,圍繞做好常態管控、凈化環境衛生、取締露天攤點、消除占道經營等下功夫,對市場內主次干道和市場西門外側商戶門前人行道全部攤鋪瀝青,所有經營戶遮陽棚和店招統一拆除重裝,重新規劃設置300個停車泊位,建電動車車棚進行統一停放管理;臨空區市場監管局創新監管機制,投入專項經費用于農貿市場智慧監管系統建設,通過安裝智慧監控,接入臨空智慧監管平臺,實現對農貿市場的實時監控;青山湖區市場監管局按照相關農貿市場建設標準對攤位進行重新布局,對農貿市場內外經營者的證照管理、市場內及其周邊秩序、市場內環境衛生、市場內及其周邊食品安全進行重點整治,并建立定期巡查工作機制,穩妥推進農貿市場改造工作有序進行;青云譜區市場監管局積極開展農貿市場計量器具強制檢定工作,有效遏制市場“缺斤少兩”欺詐行為,切實保護消費者的合法權益、維護誠實守信的市場經營秩序。
打造精品市場 實現整體提升
在紅谷灘新區沁園路高樓林立的鬧市區中間,一排中國古風建筑格外引人注目,若不是門牌上的“沁園農貿市場”六個大字,或許很多人會誤以為這是英雄城的一處景點。近日,記者來到這個名副其實的“網紅”農貿市場“打卡”,看到門口非機動車整齊地擺放著,買菜的市民正有序排隊掃碼進入,市場內干凈、整潔、敞亮的環境成為人們的第一印象,蔬菜、水果、肉鋪、副食品都劃定好各自區域,扶貧助農平臺攤位、生活便民攤位(如縫紉、修理小家電)也井井有條。
同樣“顏值”令人滿意的還有高新區艾湖農貿市場。“百日攻堅”行動開展以來,艾湖農貿市場占道經營、車輛亂停亂放等現象逐漸好轉。如今,市場周邊,車輛停放有序;市場內,蔬菜、肉禽、水產等攤位品類齊全、經營規范,環境衛生整潔。艾湖農貿市場的變化是高新區市場監管局全面開展農貿市場整治行動的一個縮影,自“百日攻堅”行動開展以來,區市場監管局累計出動執法人員1700余人次,規范市場周邊停車日均1400次以上。
為著力打造集文化、智慧、便利、環保于一體的新型農貿市場,市市場監管局要求在全市層面集中力量打造15個叫得響、過得硬的示范農貿市場,每個城區(包括開發區、新區)要選擇基礎設施條件好、管理比較規范的市場,集中力量、集中資源打造成精品農貿市場,通過樹立標桿,推動全市農貿市場建設整體提升,讓市民享受到“五星級”的購物體驗。(龔曉紅 南昌日報記者 劉冕)