無論是年初發(fā)生在武漢華南海鮮市場的疫情還是本次北京疫情反彈，都讓以新發(fā)地市場為代表的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。很多人都在思考，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場也該轉(zhuǎn)型升級(jí)了。

以新發(fā)地批發(fā)市場為例看農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題。北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成立于1988年5月，人們談到新發(fā)地當(dāng)初建設(shè)時(shí)常用“315”來形容：也就是15個(gè)人用了15萬元啟動(dòng)資金在15畝的土地上建起了新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前新發(fā)地市場經(jīng)過30多年的建設(shè)和發(fā)展，已成為首都北京乃至全國交易規(guī)模最大的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在全國同類市場中具有很大輻射力和影響力。無論從市場占地、人員數(shù)量、交易品種還是交易金額、出口貿(mào)易等均名列前茅，是首都北京名副其實(shí)的大“菜籃子”和大“果盤子”，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中占有十分重要的地位。

這次北京疫情反彈，暴露出以新發(fā)地為代表的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在的諸多問題：一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍建設(shè)時(shí)間較早，在市場規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能定位上存在缺陷，缺乏對(duì)市場現(xiàn)代化基建升級(jí)的規(guī)劃與建設(shè)。二、農(nóng)產(chǎn)品市場的信息化管理水平滯后。日常管理依然是傳統(tǒng)管理手段，市場的發(fā)展沒有跟上信息化迅速發(fā)展的步伐。農(nóng)產(chǎn)品流通中產(chǎn)地信息、物流信息、人流信息、質(zhì)檢安全信息各自為政，沒有形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通信息管理系統(tǒng)。三、在政府與市場主體之間的監(jiān)管存在障礙，尤其是食品安全方面的監(jiān)管漏洞較多。政府作為百姓食品安全的守護(hù)神，沒有拿出更多精力來介入大型農(nóng)產(chǎn)品市場的食品安全監(jiān)管，更多依靠的是市場本身的監(jiān)管制度，而市場又是以盈利為目的的企業(yè)，監(jiān)管力度不夠。四、市場更多注重經(jīng)營，主要靠收取“攤位費(fèi)”盈利，而對(duì)食品安全追溯重視不夠，溯源手段不齊。五、市場應(yīng)急管理體制不健全，遇到突發(fā)情況，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場無法可依，無章可循，應(yīng)急體制失調(diào)甚至癱瘓，很難迅速做出合理反應(yīng)。

大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要從多角度全方位入手解決。結(jié)合各地具體情況，對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，從而保障百姓的菜籃子、果盤子、米袋子，讓大家吃的放心吃的安全。

制定現(xiàn)代化整體規(guī)劃改造方案。

隨著外部市場環(huán)境變化、現(xiàn)代物流水平飛速發(fā)展，電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生態(tài)產(chǎn)生了巨大沖擊，要制定現(xiàn)代化整改與升級(jí)方案。建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要貫徹物流商流分離、批發(fā)零售分離、垂直物理空間分離等理念，制定一套把辦公區(qū)、餐飲休閑區(qū)、銷售市場和物流轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)合理規(guī)劃、有機(jī)分離的整體方案。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場政府監(jiān)管體系建設(shè)。

政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督管理工作，應(yīng)該會(huì)同市場主體共同打造農(nóng)產(chǎn)品流通交易平臺(tái)。政府應(yīng)該派駐相關(guān)政府人員進(jìn)入市場，介入市場的日常監(jiān)督管理工作。大型農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行、發(fā)展等絕不僅僅是市場主體自己的企業(yè)行為，應(yīng)該是政府進(jìn)行城市管理工作、保障城市安全運(yùn)行的重要組成部分。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

政府要主動(dòng)參與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通制度和農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，政府制定規(guī)則，市場運(yùn)行主體負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，同時(shí)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，增加市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測。確保從“農(nóng)田到餐桌”食品安全全過程管理。農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系要體現(xiàn)國際化、本土化、細(xì)分化的特點(diǎn)，爭取做到農(nóng)產(chǎn)品物流與安全信息一體化。

在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，要求市場主體運(yùn)行者必須按照國家相關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)則，參照國際流行的農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，與所有供貨商和生產(chǎn)基地達(dá)成一致，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、進(jìn)場和交易等全過程執(zhí)行溯源碼制度，確保每件農(nóng)產(chǎn)品都能溯源。市場對(duì)于銷售的商品加貼二維碼或標(biāo)識(shí)碼，為消費(fèi)者提供食品安全溯源保障。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設(shè)和應(yīng)急體系建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品市場的應(yīng)急體系建設(shè)和市場信息化建設(shè)是相輔相成的。批發(fā)市場的應(yīng)急管理水平得益于完善的信息一體化平臺(tái)系統(tǒng)，一旦某個(gè)產(chǎn)品出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全事件，信息會(huì)第一時(shí)間進(jìn)入預(yù)警系統(tǒng)，可以第一時(shí)間啟動(dòng)食品溯源調(diào)查程序。政府部門第一時(shí)間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)估并把結(jié)果通報(bào)給相關(guān)部門，各部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急處理。從而實(shí)現(xiàn)快速處理食品安全事件和其他突發(fā)應(yīng)急事件。

總之，通過對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造、信息管理系統(tǒng)改造、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)改造、應(yīng)急管理體系改造等一系列工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，把大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場打造成現(xiàn)代化新型智慧農(nóng)產(chǎn)品市場，保障百姓餐桌安全。