短板變亮點

浙江省寧波市鎮海區高標準打造農貿市場管理新模式

本報訊 （張 律 記者曹吉根）去年以來，浙江省寧波市鎮海區市場監管局著力打造農貿市場建設管理新模式，實現“九化”目標，有效扭轉了農貿市場建設無序和環境“臟、亂、差”狀況，使該區農貿市場由文明創建的一塊短板轉變為一大亮點。

目前，鎮海區18家有證農貿市場中，已創建省放心農貿市場9家，省四星級文明規范市場1家、三星級4家、二星級4家、一星級8家，城區二星級及以上覆蓋率達到85.7%，鄉村市場星級覆蓋率達到90.9%。

該局全面推行農貿市場管理體制改革，運用資產或經營權劃歸、租賃等方式，由國有的鎮海區市場建設服務有限公司，分期分批對全區農貿市場進行統一經營和管理，在確保公益性前提下市場化運作，目前11家農貿市場已按計劃完成移交；將農貿市場改造提升3年攻堅行動列入該區民生實事工程、基本建設項目，去年已投資690萬元，完成2家農村農貿市場改造，今明兩年還計劃投入7000余萬元，對9家農貿市場進行改造提升。對于列入3年攻堅行動的農貿市場，在通過星級市場創建認定后，由寧波市財政將提供15%的補貼，區財政承擔市財政補助之外剩余改造資金的50%；對新創省放心農貿市場成功的獎勵20萬元；對于經營權未劃轉的5家農貿市場新創星級的，由區級財政依照級別分別給予10萬到50萬獎勵。

在辦理市場產權移交的同時，引入第三方專業市場管理團隊，強化農貿市場內外秩序、食品安全、環境衛生、垃圾處置等方面的日常管理，實現了管理團隊化、專業化、規范化，目前已有11家市場采用第三方專業托管。依據出臺的《鎮海區菜市場目標管理考核評分細則》，由市場監管部門牽頭，每月一次對全區菜場包括消費環境、食品安全、誠信經營、管理服務、價格計量、網上檢查6個板塊共計45項進行考核評定。同時還引入智慧化工具，依托大數據、云計算，打造農貿市場綜合管理平臺，逐步推動實現“價公示、可追溯、連成網”的智能化目標，實現商品價格、檢測、交易信息實時共享。

該局全面采集農貿市場主辦單位、場內經營者及周邊個體工商戶信用等級等基本信息，建立市場信用電子檔案和書式檔案，如實記錄信用加分、減分及違規告知情況，同時引導市場主辦方根據各自實際建立賦分制、扣分制、告知制等場內經營者信用獎懲機制。制定農貿市場保潔規范，實行“日清潔、周清掃、月整治”制度，明確每周對市場內基礎設施進行深度保潔消毒，要求空氣新鮮無異味、地面干燥無污漬等。此外，針對農貿市場周邊停車難的現狀，逐一實地勘察研究交通組織方案，推出“一場一策”，設置停車收費系統和智能抓拍系統實現車輛快速流轉。經過一系列的“找問題、抓整改，回頭看、再整改”，市場周邊交通狀況較前期顯著改善。