溫州是商品市場(chǎng)大市，1983年就在改革開放的洪流中孕育了中國(guó)第一個(gè)小商品批發(fā)市場(chǎng)——橋頭紐扣市場(chǎng)。截止2020年6月30日，全市共有商品市場(chǎng)436家，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有304家，專業(yè)市場(chǎng)有132家。2019年全市商品市場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)成交總額1101.58億元。為全面推動(dòng)“最多跑一次”改革向公共場(chǎng)所覆蓋，深化全市市場(chǎng)服務(wù)提升，加快市場(chǎng)治理體系和治理能力再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，近日，溫州市以便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”提升為目標(biāo)，由中共溫州市委全面深化改革委員會(huì)辦公室、溫州市最多跑一次改革辦公室、溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)《溫州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)“五化”提升行動(dòng)方案》。

　　按照行動(dòng)方案目標(biāo)，溫州市將全面推動(dòng)商品交易市場(chǎng)貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革理念和方法，打造一批設(shè)施完善、環(huán)境舒適、智慧高效、服務(wù)滿意、質(zhì)效兼優(yōu)，具有較高群眾美譽(yù)度和知名度的品牌市場(chǎng)。到2021年6月底，全市36家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合放心市場(chǎng)和星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)創(chuàng)建，通過(guò)改造提升達(dá)到 “五化”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2022年杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦前，全市五星級(jí)、四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“五化”對(duì)標(biāo)全覆蓋，全市80%以上城區(qū)三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，將有更多的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)將迎來(lái)蝶變，新理念、新方法、新技術(shù)帶來(lái)的“五化”提升也將為廣大市民、企業(yè)帶來(lái)更高的品質(zhì)體驗(yàn)和更優(yōu)的發(fā)展動(dòng)能。

　　全方位建設(shè)便利化市場(chǎng)?？茖W(xué)編制市場(chǎng)規(guī)劃。科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮行業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、輻射半徑、周邊配套等因素，緊密結(jié)合人口發(fā)展、美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、未來(lái)社區(qū)等規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等的動(dòng)態(tài)銜接。新建市場(chǎng)要體現(xiàn)前瞻引領(lǐng)效應(yīng)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局要突出便利化原則。列入城中村改造的村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)以貨幣形式安置收儲(chǔ)，不再由村級(jí)單位負(fù)責(zé)重建。在住宅小區(qū)地塊出讓時(shí)，自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為國(guó)有公共配套資源，由房地產(chǎn)開發(fā)商配建并移交當(dāng)?shù)卣?，并?shí)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和管理；新建、重建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位、商鋪不得分割出售。優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)體系。打造優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)體系，集聚便民利企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合集成窗口落地，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)辦”、“一窗受理、集成服務(wù)”。升級(jí)市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部服務(wù)“最多跑一地”、“一件事”流程再造、“零材料”辦理。完善市場(chǎng)商務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化專、特需服務(wù)供給。完善市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備。結(jié)合經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與服務(wù)功能，合理設(shè)置和完善市場(chǎng)內(nèi)外便利化服務(wù)設(shè)施設(shè)備。夯實(shí)市場(chǎng)內(nèi)外路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，提升公交站點(diǎn)、公廁、垃圾房、餐飲、休息區(qū)等便利設(shè)施配套，完善導(dǎo)購(gòu)咨詢臺(tái)、公示欄、查詢終端、廣播等市場(chǎng)引導(dǎo)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店鋪招牌的設(shè)計(jì)、使用和管理。

　　立體式打造智慧化市場(chǎng)。建立數(shù)字化管理系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部數(shù)字化系統(tǒng)的建設(shè)與整合，實(shí)現(xiàn)“多平臺(tái)合一”。優(yōu)化市場(chǎng)的數(shù)字化服務(wù)功能，推進(jìn)市場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻可視化管理。推廣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)各類管理服務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘分析，實(shí)現(xiàn)針對(duì)市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象的“全周期管理”和線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)。提升智慧體驗(yàn)水平。建設(shè)市場(chǎng)智慧大腦的展示終端，實(shí)時(shí)展示商鋪分布、商品追溯、市場(chǎng)客流、價(jià)格數(shù)據(jù)、交易記錄等信息，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)各類信息的動(dòng)態(tài)增補(bǔ)和調(diào)整。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)商品在線交易平臺(tái)或入口，推動(dòng)市場(chǎng)商戶商品上線，實(shí)現(xiàn)客戶在線選購(gòu)、在線配送，在線結(jié)算等服務(wù)。支持大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售模式，發(fā)展線上配送服務(wù)，引入線上下單、市場(chǎng)發(fā)貨、第三方配送經(jīng)營(yíng)模式，激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展活力。加快新建大型社區(qū)智慧微菜場(chǎng)布局，為社區(qū)居民提供更加便捷消費(fèi)服務(wù)。打造智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。關(guān)聯(lián)或植入主流官網(wǎng)，打造面向社會(huì)的“一站式”市場(chǎng)高效服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)外信息集中統(tǒng)一發(fā)布和線上交易一體化操作。建設(shè)智能安防和智能消防系統(tǒng)，推進(jìn)“雪亮”工程加強(qiáng)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)數(shù)字化系統(tǒng)與政府相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效對(duì)接，提升聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)和應(yīng)急處置能力。

　　多維度建設(shè)人性化市場(chǎng)。導(dǎo)入人性化服務(wù)設(shè)計(jì)。綜合考慮群體特征、行為習(xí)慣、美學(xué)體驗(yàn)、文明禮貌、安全可靠、隱私保護(hù)等人性化要素和需求，市場(chǎng)進(jìn)行空間布局、功能設(shè)置、細(xì)節(jié)處理等設(shè)計(jì)時(shí)，注重創(chuàng)造人性化服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)建筑裝飾設(shè)計(jì)倡導(dǎo)綠色生態(tài)理念，融入節(jié)能減排等環(huán)保元素。滿足特殊人群服務(wù)需求。加強(qiáng)對(duì)老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關(guān)愛，完善特殊人群服務(wù)設(shè)施設(shè)備，按需配備特殊功能區(qū)，針對(duì)特定人群提供“一對(duì)一”等特定服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系建設(shè)。開展果蔬菜皮就地處理、凈菜上市工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾就地資源化利用，促進(jìn)市場(chǎng)垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。推廣使用可重復(fù)使用的菜籃子、布袋子。搭建人性化服務(wù)平臺(tái)。建立健全人性化服務(wù)機(jī)制，打造親情市場(chǎng)。充分發(fā)揮黨群組織作用，建立日常關(guān)愛機(jī)制，設(shè)立經(jīng)營(yíng)戶之家，引入志愿服務(wù)資源，為市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象提供多元的人性化關(guān)懷。

　　多場(chǎng)景創(chuàng)建特色化市場(chǎng)。融入地域產(chǎn)業(yè)元素。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)所在區(qū)域風(fēng)土人情、特色文化、地方飲食等元素的吸收，在市場(chǎng)軟硬件設(shè)計(jì)中融合體現(xiàn)。進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)文化，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，打造富有產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵的特色市場(chǎng)。推動(dòng)創(chuàng)建科普基地、實(shí)踐基地、文創(chuàng)基地等特色載體。促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開發(fā)產(chǎn)品發(fā)布、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品定制化等特色服務(wù)，引入或共建設(shè)計(jì)師工作室、設(shè)計(jì)中心、網(wǎng)紅直播平臺(tái)等增值服務(wù)，聯(lián)動(dòng)提供金融、營(yíng)銷、文宣等賦能服務(wù)，推動(dòng)與大型電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等合作服務(wù)。加快經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)融合。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)業(yè)態(tài)融合的疊加效應(yīng)。打造特色市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)帶、文化圈，培育月光經(jīng)濟(jì)、云購(gòu)物等新消費(fèi)模式，發(fā)揮市場(chǎng)業(yè)態(tài)融合的增值效應(yīng)。發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)“走出去”渠道，增強(qiáng)區(qū)域化和國(guó)際化協(xié)作能力。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化市場(chǎng)。健全市場(chǎng)規(guī)范化管理機(jī)制。健全市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理組織架構(gòu)與制度體系，完善市場(chǎng)基本管理制度，建立市場(chǎng)公約、疫情防控、信息保密、公平競(jìng)爭(zhēng)、矛盾調(diào)解、放心消費(fèi)等服務(wù)提升機(jī)制。加強(qiáng)制度公示公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。提升市場(chǎng)規(guī)范化管理水平。全面實(shí)行依法依規(guī)依標(biāo)管理，保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)營(yíng)。全周期記錄市場(chǎng)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施信用評(píng)定、獎(jiǎng)懲罰劣、紅黑名單、分級(jí)分類等管理方式，及時(shí)披露和公示市場(chǎng)各類不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信息。提高市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施市場(chǎng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶守法、誠(chéng)信等素質(zhì)教育，定期開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。加大對(duì)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶的示范和扶持，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)托管。進(jìn)一步優(yōu)化托管方案、擴(kuò)大托管范圍、加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化托管進(jìn)程。各區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化托管全覆蓋，各縣(市)60%民營(yíng)、村辦市場(chǎng)完成委托國(guó)有或民營(yíng)專業(yè)化公司管理，提高專業(yè)化托管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。