南都訊 記者楊振華 根據仲愷高新區污染防治攻堅戰工作要求，結合新冠肺炎疫情防控、城市更新工作需要，推進城鄉一體化和“菜籃子”工程建設，實現農貿市場升級改造和標準化管理，提升全區農貿市場品質形象，惠州仲愷高新區市場監督管理局草擬了《惠州仲愷高新區農貿市場管理制度(暫行)》(征求意見稿)，并于11月23日進行了公示，市民可于12月23日前提出修改意見和建議。

　　市場開辦者

可向買到假劣商品的消費者先行賠償

征求意見稿提出，農貿市場開辦者負責對進場經營者的經營資格、經營條件進行審核，與經營者訂立入場經營合同，明確雙方在市場經營活動中的權利、義務等。市場開辦者負責保護消費者合法權益，對消費者在市場內購買到假冒偽劣商品經查實的，幫助消費者向經營者要求賠償；或者由開辦者向消費者先行賠償，再依據有關規定，向經營者或生產者追償。

市場開辦者要加強市場商品質量管理，指導、督促經營者建立進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品進銷臺賬等制度。市場開辦者要建立保證公平競爭的有效制度，設立公示欄、政策法規宣傳欄、違法經營行為公示欄、商品行情公布欄以及便民服務臺、意見簿、公平秤等設施，方便消費者。

另外，市場內應完善排水排污管網建設，市場內部應設有排污管道(溝)、不與連體建筑共用，按規定建設污水預處理設施，市場開辦者負責及時收集、清運垃圾廢物、保持市場內衛生整潔，定期清理市場內部污水預處理設施，同時監管市場內部攤販的排水行為；市場排污管道要與市政管網連通，辦理《城鎮污水排入排水管網許可證》后方可經營。

市場開辦者要積極協助市場監管、農業、衛生等行政管理機關對市場內商品的檢驗、檢疫、檢測工作，配合有關執法機關對市場內的違法違章經營行為進行調查處理。市場開辦者要制定農貿市場疫情防控工作應急預案，嚴格按照農貿市場疫情防控指引積極配合主管部門做好防控工作。

　　市場經營者

除自產自銷菜農外都應辦營業執照

市場管理制度對市場經營者也提出了明確的要求，農貿市場經營者應主體合法，亮照經營，證照齊全，明碼標價，遵守國家法律法規，除自產自銷的菜農外，都應辦理營業執照，并做到文明經商、禮貌待客，積極配合市場監管等行政執法機關的監督檢查，服從管理，依法按時、足額交納稅費。必須守法經營，公平競爭，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、騙買騙賣、短尺少秤，嚴禁銷售假冒偽劣商品、國家明令禁止上市的商品。

市場經營者要自覺遵守市場管理各項制度，在指定地點經營，不得隨意設攤或流動經營，不得擅自張貼、懸掛和散發各種形式的宣傳品，不得占道經營或亂堆亂放雜物。

市場經營者應建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品進銷臺賬等制度，對售出商品的質量負責，實行商品質量保證及服務承諾制，保證售后服務周到、規范。遵守國家關于消防安全管理的規定，積極配合消防等部門做好市場消防安全工作。不得在市場內打架斗毆、聚眾鬧事，不得從事“黃賭毒”、封建迷信活動以及法律法規禁止的其他行為。

　　市場監管部門

及時公示不合格商品信息

作為市場監管部門，應以屬地管理為基礎，不斷完善并認真落實市場巡查、商品質量準入、企業信用分類監管和“經濟戶口”管理等各種市場監管措施。制假售假、無照經營、不正當競爭等各種違法違章經營行為能夠得到有效控制，營造公平競爭的市場交易環境。加強對上市商品質量的監管，應檢驗檢疫而未檢驗檢疫、或經檢驗檢疫不合格的商品禁止上市銷售，嚴禁銷售國家禁止上市的各類商品。加強對上市商品質量的監測工作，及時公示不合格商品信息，并對相關經營者依法予以嚴肅查處。督促市場經營者嚴格執行和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷貨臺賬、不合格商品退市、商品銷售信譽卡和商品質量服務承諾等制度。

根據上級要求及轄區具體情況，市場監管部門要適時組織開展市場專項整治，依法嚴厲打擊各類破壞市場經濟秩序的違法違章經營行為。

同時，農貿市場應實行全日衛生保潔和攤位衛生自治制度，定人定責定時清掃場地，督促經營者搞好攤位周邊衛生，實行垃圾袋裝化。市場內各項設施統一規范、整齊劃一，菜上臺、禽入籠、肉上案、魚入池，要做到貨架統一、吊掛統一，垃圾袋(桶)統一，不得亂搭、亂蓋、亂堆雜物。市場出入口暢通，無“吐舌頭”和亂擺攤點現象，車輛停放整齊，市場內道路暢通，不存在交通阻塞情況。

違反上述規定的，市場監督管理部門、城管執法部門依據相關法律法規依法查處。