河南商報記者 李興佳 劉翥 文/圖

近期，因為不合規(guī)劃、土地不合法、存在食品安全隱患，鄭州市多家農(nóng)貿市場被關停。

【多家農(nóng)貿市場被關停】

4月8日下午2時許，鄭州市宏康路與花園路交叉口西北角，數(shù)十名商戶聚集在一處用鐵皮圍擋圍起來的農(nóng)貿市場門口議論紛紛。

他們議論的，正是眼前已關門落鎖的宏康路便民點（又稱宏康路農(nóng)貿市場）。因為被判違法建設，宏康路便民點被列入了違規(guī)違建農(nóng)貿市場名單之列，受到執(zhí)法局、街道辦等相關部門的聯(lián)合查處。

△已關閉落鎖的宏康路便民點

河南商報記者當日采訪時，宏康路便民點處于關門閉市狀態(tài)。透過落鎖的鐵門門縫往里望，商鋪停業(yè)，未見客流。

一些商戶表達了不解，他們認為菜市場給周邊居民買菜提供了便利，且市場未給城市帶來干擾和不便。

關停的不止一家，近期鄭州有多家農(nóng)貿市場或便民點被要求關停，原因均是違規(guī)違法。

4月7日下午，河南商報記者來到 管城區(qū)德豐街東段的綠潤農(nóng)貿市場，市場大門緊閉，門上張貼著搬遷通知，透過門縫可以看到，市場內部基本已經(jīng)清空。

△綠潤農(nóng)貿市場，已封閉

周邊居民告訴河南商報記者，商戶在十幾天前就開始陸續(xù)搬遷，現(xiàn)在已經(jīng)走的差不多了。

在豫英路中端的 九陽都市場，情況也是如此，大部分商戶都已關門搬離，部分商戶在清理存貨。

△九陽都市場

4月7日下午6：30，河南商報記者來到 惠濟區(qū)毛莊便民點，門口喇叭循環(huán)播放著“市場升級改造，所有商戶都清理完了”。

市場的鐵門落鎖，只許出，門口保安在勸離采購市民，商戶正在用三輪車往外運送貨物。

△毛莊便民點

【鄭州排查33家違規(guī)違建農(nóng)貿市場】

大背景是，近期鄭州排查出了33家違規(guī)違建農(nóng)貿市場。

金水區(qū)占比最高，違建市場整治工作量最大，共有19家市場被列入違建市場名單。除了上述提及的宏康路便民點外，金水區(qū)還有普慶路便民點已封停，馬林便民點大部分商戶已關門搬離，豐慶路農(nóng)貿超市局部關停。

在違規(guī)農(nóng)貿市場名單里的，并非全部拆除，具備條件的可進行升級。比如，金水區(qū)有5家農(nóng)貿市場可升級，分別為水科路生活廣場（沙門西路水科路交叉口），黃河生活廣場，金馬智慧農(nóng)貿市場，萬家鮮生活廣場(紅旗路金成時代廣場），以及常砦便民點。

即便整治工作量大，金水區(qū)也走在前列。金水區(qū)相關負責人解釋，大多數(shù)已完成，個別有問題的，需要辦手續(xù)；針對建筑合法的、有提升空間的，市場方自己表態(tài)升級。

管城區(qū)共有5家市場在本次整治行動中，3家已拆除，1家待拆除，1家需要規(guī)范升級。包括了已經(jīng)拆除的長江路農(nóng)貿市場(長江路東段）、綠潤農(nóng)貿市場（德風街東段）、九陽都菜市場(豫英路中段）。另外2家為，北下街便民點（天然商廈附近），擬定規(guī)范的配件街便民點（城東路 隴海路交叉口附近）。

二七區(qū)有一家，據(jù)二七區(qū)相關負責人說，“這是一家問題市場，不是違建違規(guī)，之前沒有歸屬地，目前已經(jīng)確定歸屬了，準備升級改造。”

中原區(qū)有1家農(nóng)貿市場在列，為須水西路與紫竹路向西50米路北的機械機電市場。

航空港區(qū)有3家市場在列，分別為大河劉疏導點、八千疏導點和張莊菜市場。

【說法：并非一刀切全拆除，符合條件的可規(guī)范升級】

為何這些農(nóng)貿市場被關停？

上述部門負責人介紹，這些違建的市場，不但主辦方?jīng)]有取得合法手續(xù)，包括里面的經(jīng)營商戶很多也沒有取得食品經(jīng)營和個人健康的相關手續(xù)。它們普遍存在著手續(xù)上不合規(guī)、缺少食品安全監(jiān)管等問題，在食品衛(wèi)生、消防安全和公共安全方面都存在有重大安全隱患，臟亂差成為這些市場的代名詞。

特別需要指出的是，此次違規(guī)違建農(nóng)貿市場整治行動，并非“一刀切”全部拆除。

“一方面，對于基礎條件差、土地不合法、不符合設置管理規(guī)范的違建市場堅決予以取締，切實維護我市市場規(guī)范、安全、有序運營。”負責此次行動的鄭州市相關部門負責人強調，“但另一方面，并不全是拆除，我們對有基礎條件的違建市場進行跟蹤指導服務，升級改造，促使轉化為標準化市場。”

知情人士告訴河南商報記者，這次并非一味拆除，目的是引導這些違建市場升級為合規(guī)標準市場，違建名單里的市場可以根據(jù)自身情況主動提出升級申請，完善相關手續(xù)。

【案例：違建市場不穩(wěn)定，商戶數(shù)十萬投資難追回】

農(nóng)貿市場事關市民“菜籃子”、“米袋子”、“飯桌子”，一舉一動事關民生。然而，一些不合法的違建菜市場，或者因為土地手續(xù)不合法、證照不齊，或者因為食品安全存隱患，不僅對正規(guī)農(nóng)貿市場形成沖擊、擾亂市場秩序，甚至損害入駐經(jīng)營戶利益、危害群眾消費安全。

河南商報曾報道過多起違建農(nóng)貿市場維權事件。

2019年4月，鄭州 西流湖附近的“小京水農(nóng)貿市場”80多名商戶，交過租金、簽過合同后，才被告知市場屬于違建。原因是，開辦方違規(guī)租用安置房建設用地，被政府判定為“私搭亂建的違法建筑”，依法拆除且沒有賠償。

鄭州西四環(huán)附近的阿里生鮮廣場，剛開業(yè)3天，就因為消防問題被關停，中間該市場又經(jīng)歷了更名、再次開業(yè)，并于2018年9月30日因為手續(xù)不合法被徹底關停。商戶被攆了出來，數(shù)十萬押金、租金難討回。

2019年，鄭州高新區(qū)蓮花街一農(nóng)貿市場接到拆遷通知，原因是原先規(guī)劃的停車場，被私搭亂建成了菜市場，受到執(zhí)法部門的處罰。

2018年夏季，一度有4家農(nóng)貿市場被強制關停，分別為毗鄰鄭州市曼哈頓商業(yè)中心的曼哈頓農(nóng)貿市場，頌列農(nóng)貿市場關停(8月關停，關停前有 50 戶商戶）， 白沙農(nóng)貿市場(8 月被關停，關停前有 65 戶） ，東史馬農(nóng)貿市場(9 月關閉，關停前有 70 戶）。

他們被關停的原因，均是 “市場基礎條件特別簡陋，配套設施缺失嚴重，存在重大消防安全和食品安全隱患”。

【商戶如何分流？】

這些經(jīng)營戶如何安置？附近的居民買菜問題又該如何解決？

鄭州市相關部門負責人說，各區(qū)都安排有承接點，商戶們將會被吸納到轄區(qū)內的正規(guī)農(nóng)貿市場中。

事實上，鄭州市每年都在建設標準化公益性農(nóng)貿市場，以解決市民“買菜難、買菜貴”難題。去年鄭州完成了20家標準化農(nóng)貿市場改建新建工作，今年則計劃新建和提升改造標準化智慧菜市場16家。

河南商報記者了解到，截至目前，已建成的標準化農(nóng)貿市場達到了107家，達標率71.8%，改善了一千多萬鄭州市民的餐桌安全及生活環(huán)境，服務人數(shù)較2015年底增加200余萬人。

當前，全市農(nóng)貿市場蔬菜日銷量約2535噸，豬肉日銷量約107.46噸，占全市總銷售量的80%以上。

除了農(nóng)貿市場解決市民買菜問題外，鄭州目前正在完善以城市周邊蔬菜種植基地為源頭，以大型蔬菜批發(fā)市場為依托，以城區(qū)標準化農(nóng)貿市場為支撐，以超市生鮮店和便民菜店為補充的鄭州市四級“菜籃子”供應網(wǎng)絡體系。

“十四五”期間，鄭州計劃建成2—3個大型農(nóng)副產(chǎn)品備份市場，完成100家標準化農(nóng)貿市場的建設。

4年多前，鄭州集貿市場缺口巨大，存在128個缺口，城區(qū)集貿市場達到國家衛(wèi)生標準的僅有15個，整體達標率只有13%(2016年年底)。

4年后的今天，達標率多倍翻升。鄭州市民“買菜難、買菜貴”問題漸成過去時，隨著這次違建農(nóng)貿市場整治工作推進，鄭州農(nóng)貿市場將會日益新靚美。