小菜場，大民生。家門口的農貿市場是百姓生活中煙火氣最濃的場所之一。

2020年，我市將“農貿市場三年改造提升行動”列為當年市政府民生實事項目之一，在過去的一年中，我市農貿市場正在發生“蝶變”。

2021年2月5日，寧波晚報“代表委員走基層”活動聚焦農貿市場改造提升，組織兩名市人大代表和兩名市政協委員來到江北區安鮮生活雙東坊菜市場，實地考察了整治提升后的菜市場。

考察：菜場整潔干凈 購物環境好

雙東坊菜市場是一家老牌菜市場。代表委員一走進菜市場，立刻被菜場的新亮點所吸引——干爽整潔的地面、舒適亮堂的環境，暖風拂面的中央空調、開放式的商品陳列、一目了然的觸摸大屏、可視化的商販信用管理系統，還有人性味十足的老修鞋攤、縫補鋪、母嬰室……代表委員一邊走，一邊與商販、顧客交流。

“學校曾要求小孩子去菜場體驗生活，但一想到菜場里濕漉漉、臟兮兮的，就放棄了，如果是這樣整潔干凈、環境好的菜場，很適合小孩大人來購物、體驗”，市政協委員、海曙區江廈街道社會事務管理辦主任林琳邊逛邊感慨。

新雙東坊菜市場整潔清爽

新雙東坊菜市場共有2800平方米面積，分為自選區和面售區。自選區米面、牛奶、水果、副食品類齊全，面售區有100個攤位，分成蔬菜、肉類、禽蛋、水產等區域。面售區內各攤位打出醒目招牌，而且商戶信息、商品價格、證件管理、安全溯源、交易管理等數據在數字大屏幕上清清楚楚，并實時顯示交易量、金額等監控數據。新菜場還安裝了中央空調和防蟲玻璃門，排水溝做成“隱蔽式”。

代表委員在走訪中了解到，新菜場執行嚴格的食品安全管理制度，如農產品進貨查驗制度，所有進貨農產品來龍去脈清清楚楚；實施農產品現場檢測制度，每天檢測公示，努力保證出售商品安全合格，讓市民買到安全、新鮮的生鮮食材。

可自動識別，工作人員現場演示AI電子秤。

“菜價挺實惠”，市政協委員、市勞動保障監察支隊綜合科科長馮國銘在對比與周邊菜市場的鮮肉、蔬菜價格后，認為“新改造的菜場能做到這一點，很不容易”。

此外，配鑰匙、修鞋、洗滌、數碼等服務功能匯集，讓新的菜市場變成了一個能夠滿足居民日常生活的鄰里服務中心，營業時間也做了延長，從早上6點至晚上9點，不像一般菜市場晚上6點多就關門落鎖，較大地方便了市民購物。

座談：重構和諧生態鏈 重煥市場活力

電商時代，農貿市場客流逐年萎縮的深層次原因是什么？

在座談會上，代表委員與菜市場經營者進行了深度交流。作為雙東坊菜場運營方，安鮮生活雙東坊菜場負責人認為，一部分老舊菜場存在著因為硬件環境不好、商販經營越來越難的現象，攤位、人員萎縮比較明顯，顧客也以中老年群體為主，很難滿足年輕族群一日三餐的購物需求。

在晚報組織下，代表委員與菜市場經營方座談交流。

去年安鮮公司接手雙東坊菜市場改造時，原有的攤位經營人員只剩下一半左右。

“我們的目的是重構菜市場的生態鏈條，用公開透明的市場規則，以數字化的技術手段，通過增加菜場的品類、溫層，擴大菜場商品的豐富度，讓菜市場能滿足更多客群”，該負責人表示，除了提升購物環境，在不增加商販租金的基礎上，他們推行寧波部分新改造菜場通行的12分制信用管理制度，優勝劣汰，通過大數據管理來規范、提升商販服務，強化食品安全監測，去除商販的一些傳統習氣。

該負責人說，新菜場里采用的燈光，是專業團隊從照度和色溫兩個維度做了評估選擇，讓商品表現得更好，又不失真。類似的小細節還有不少，比如推廣冷鮮肉、AI電子秤，更好地營造誠信經營、明白消費的氛圍。

“食以安為先”，新菜場設立的檢測中心每天對所售肉菜抽樣檢測，針對檢測不合格的商品，按照食品安全承諾書的規則，督促商販及時做出下架、銷毀等處理。“農殘檢測工作做得細，點贊！”代表委員對食安檢測工作予以肯定。

新菜場還引進一批網紅、老牌餐飲企業，提升時尚度，如熟食網紅品牌、知名糕點、寧海特色小吃，現做現吃，熱氣騰騰，增加菜場的煙火氣，同時開通線上到家服務，讓年輕消費者體會到家服務的便利。在確保食材安全、新鮮的基礎上，平價供應，新菜場吸引了老中青不同消費群體，為菜場增添更多的人氣。

建議：增強特色 提升服務 數字賦能

農貿市場改造提升是一項長期性、系統性的民生工程。目前，我市農貿市場總體發展不平衡現象依舊存在，菜場物業投資主體多元化，部分菜場偏面追求經濟效益也帶來公益功能弱化。

代表委員參觀熟食制作工坊

市人大代表、海曙區勝豐股份經濟合作社董事長朱升海表示，作為一項民生實事工程，農貿市場改造提升項目總體滿意較高，較好地解決了環境臟亂差問題，但老城區農貿市場也存在停車場不足等問題。引進有實力的企業來改造提升老舊農貿市場，用他們有優勢的供應鏈、大數據管理來賦能菜場、提升服務，值得推廣。

市人大代表、海曙區月湖街道綜合指揮中心干部李始揚認為，目前農貿市場冷熱不均的情況比較突出，有的菜場改造好了，但人氣反而冷清了；有的菜場人氣興旺，一攤難求，新鮮度是高了，但菜價也不便宜。

市政協委員、市勞動保障監察支隊綜合科科長馮國銘表示，晚報這次“代表委員走基層”活動非常有意義。“農貿市場改造提升的初心還是為了讓百姓得實惠”，馮國銘認為，這次實地走訪，他覺得安鮮生活雙東坊菜場的模式值得推廣，一方面讓市場環境干凈整治，一方面不增加商販租金，同時增強特色、提升服務品質，讓農貿市場改造提升行穩致遠，造福更多的百姓。

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2020年“農貿市場三年改造提升行動”完成情況：按照浙江省星級文明規范市場標準，農貿市場分為五個星級，其中五星最高。2020年，全市新創建高星級農貿市場94家，其中四星級12家、三星級82家；另有57家市場創建二星級，17家市場創建一星級市場。全市城區二星及以上星級農貿市場覆蓋率達到93.88%，鄉村星級農貿市場覆蓋率達到91.69%。

2020年12月29日，市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《寧波市菜市場管理條例》，并提請省人大常委會批準后施行。《寧波市菜市場管理條例》進一步增強菜市場的民生性、公益性、社會性的功能。