在桂城中心市場的一個水果攤上，懸掛著智能電子屏。黃逸豪 攝

　　5月26日，南海區舉行農貿市場升級改造動員暨食品安全風險檢測預警系統上線啟動儀式，計劃用3年時間對全區符合條件的農貿市場進行硬件設施改造和軟件管理升級，并建成一套具備問題預警、分級處置、風險評估等功能的大數據預警分析系統。

　　食品安全是衡量城市管理水平的重要標尺，農貿市場是展現城市文明的重要窗口。南海狠抓農貿市場升級改造和食品安全風險預警工作，體現出了這座“中國最具幸福感城市”的責任擔當與為民情懷。

　　南海區副區長喬吉飛表示，市場升改工作展示的是南海對改善民生的決心和力度，將通過傾力打造好這一項惠民利民工程，同時作為黨史學習教育中“我為群眾辦實事”的具體行動安排好、推進好、落實好，讓群眾買得開心舒心、吃得安心放心。

　　撰文：黃逸豪 趙進 胡浩斌 鄧秀珊 李鳳

　　最高補貼300萬元

　　3年改造89個農貿市場

　　在位于南海區桂城街道的桂城中心市場，消費者購買農產品后可以拿到市場內的食品安全檢測室進行免費農殘檢測，等待約半小時即可獲得檢測結果。

　　去年12月開業的桂城中心市場是南海農貿市場升級改造的先行者之一，大量細節無不體現著該市場的建設標準之高。

　　為了方便消費者快速找到需要購買的農產品，肉類區、禽類區、蔬果區等不同的功能分區前，鋪設了不同顏色的地磚，地磚進行了防滑處理防止消費者滑倒受傷，市場過道按照中間高兩邊低的形態建設，以解決一般市場常見的地面積水問題。

　　今年2月，在南海區第十六屆人民代表大會第六次會議上，農貿市場升級改造工程成為南海2021年十大民生實事之一，南海提出要按照高標準、高要求打造智慧化農貿市場，全面提升農貿市場綜合服務效益和食品安全管理水平。

　　為此，南海區按照“升級改造一批，整治清理一批”的原則，制定農貿市場升級改造三年行動計劃，分類分批推進升級改造，清理整治一批不達標的落后市場，通過建立健全農貿市場綜合治理和長效管理機制，以標準化建設推動農貿市場提升經營管理水平。

　　喬吉飛表示，南海目前正加快建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，各鎮街要將市場升改工作與鄉村振興、“三舊改造”、村級工業園改造等工作有機結合，充分用好、用活相關政策，以最大力度推動市場升改工作。

　　根據南海農貿市場升級改造標準，升級改造后的農貿市場將被分為A、B、C三個等級。南海計劃在今年升級改造18個A類以上民生實事樣板市場，在2023年底前完成89個農貿市場改造的計劃。

　　南海農貿市場升級改造標準參考了深圳、杭州、合肥等省內外先進地區的農貿市場升級改造標準，結合佛山市農貿市場升級改造要求，包括“智信市場”建設、活禽檔三分離、食品安全檢測室等多個項目，涉及農貿市場日常管理的方方面面。

　　為提高市場管理者對農貿市場升改工作的積極性，南海對農貿市場升級改造投入資金將達到1億元，通過驗收的市場可獲得市、區兩級的資金獎勵，A級市場在2021年年底前完成改造的，最高可獲得300萬元補貼；C級市場在2021年年底前完成改造的，也可以獲得最高30萬元補貼。

　　南海區市場監督管理局局長許兆輝介紹，此次補貼方式與以往市場升級改造方案最大的區別，就是政府對市場開辦者的資金補貼大幅提高，通過補貼金額逐年遞減的方式鼓勵市場高標準、快進度升級改造，并以補貼資金逐年發放的方式，促使市場開辦者在升級改造完成后加強維護、保養，形成長效管理機制。

　　建設“智信市場”

　　構建智慧化信用管理體系

　　在桂城中心市場的一個水果攤前，消費者購買水果后掃一掃小票上的二維碼，就可以在手機上看到攤主姓名、攤主手機號、商品溯源等信息。

　　與此同時，消費者的購買信息也同步上傳到桂城中心市場大數據中心，為菜市場銷售分析、交易分析、商戶業態銷售分析等提供數據支撐，實時顯示在市場的智慧大屏上。

　　在桂城中心市場的智慧大屏下，還有一個觸摸屏交互查詢機，消費者輕點屏幕，就可以便捷地獲得商戶信息、食品安全資訊、農貿知識科普等信息。

　　桂城中心市場大客戶經理王偉成認為，大數據中心的投用，讓市場信息進一步公開化、透明化，同時也為市場在開展促銷活動、完善經營管理等方面提供了信息支持，市場運作效率得到有效提高。

　　桂城中心市場的大數據中心，是南海打造“智信市場”體系的一環。

　　“智信市場”體系是南海區基于農貿市場的現狀，結合食品安全溯源、企業信用監管、企業金融服務等需求，綜合運用社會協同智治、大數據、云計算等先進信息化手段，構建的一套農貿市場智慧化信用管理體系。

　　據介紹，“智信市場”體系可利用消費者互動產生的評價、點贊、投訴等信息，結合各監管部門對商戶的監督檢查、食品快檢結果，形成商戶信用等級，用于評選星級商戶、建立紅黑榜等，協助監管部門根據商戶信用等級進行分類監管。

　　未來，“智信市場”體系將依托“智信市場”云平臺，開發市場后臺監管模塊、“智信買菜”APP、客流采集分析系統、微信公眾號等，并滿足城市大腦、市場監督管理、創衛、創城、公共安全監管等相關政府信息化平臺信息共享的要求。

　　“‘智信市場’體系將大大提升政府的精準決策水平。”南海區市場監督管理局工作人員駱輝說，政府部門在以往要了解市場經營狀況，只能動用大量人力向市場開辦方咨詢，但由于缺乏信息化手段，市場管理方也無法提供精確數據。

　　他介紹，通過打造“智信市場”體系實現數據上云后，政府部門將可以快速獲得農產品供求情況的第一手信息，更精準地實施保供應和穩物價措施，更好地服務市民。

　　南海的農貿市場參與“智信市場”體系建設同樣可以獲得資金補貼。

　　通過“智信市場”體系建設驗收的南海農貿市場，按已安裝智慧電子秤的商戶發放補貼，今年底前完成改造的A級市場和B級市場，補貼標準分別為3500元/戶和1500元/戶，通過竣工驗收后次年一次性發放足額補貼。

　　打破檢測信息孤島

　　強化食品安全風險評估能力

　　當天，南海區食品安全風險檢測預警系統正式上線，計劃到2021年底在全區建成1000個食用農產品農殘檢測點，配備新型農殘檢測儀用于檢測及數據上傳、收集、匯總，利用大數據分析實現問題預警、分級處置、風險評估等，利用信息化手段發現和消除食品安全風險。

　　從去年9月開始，南海區食品安全風險檢測預警系統投入試運行，已有618個快檢點投入使用，每天收集檢測數據約4000條，共產生和收集食用農產品快檢數據450694批次，檢出問題食用農產品19.7噸，均已啟動后續處置機制進行無害化處理及溯源追查處置，有效為食材進入廚房、端上餐桌前把好最后一道食品安全關。

　　該系統有助于解決南海區食品檢測數據數據分散無序，匯集和分析缺位，導致的食品安全風險檢測預警水平滯后問題，通過打破檢測信息孤島，實現對發現的食品安全風險隱患快速處置，以及及時發布消費警示，適時為監管部門確定監管方向和措施。

　　“南海食品安全風險檢測預警系統達到了全省甚至全國領先水平，在國內具有創新性。”許兆輝說，南海將把該系統建設成佛山全市、廣東全省乃至全國的亮點工程，打造食品安全領域的南海品牌。

　　通過食品安全風險監測點每日即時上傳的檢測信息，食品安全風險檢測預警系統可及時發現食品安全風險所在，做到及時預警、處置，協助監管人員對不合格食用農產品進行快速來源追溯，對高風險的產品供應企業發出風險警示，將企業的風險評級與信用管理掛鉤，建立分級管理機制，提升監管效率。

　　許兆輝介紹，南海區現有常住人口達366.72萬人，居全市第一，食品安全監管壓力巨大，必須向大數據、互聯網和信息化管理借力，利用有限的人力資源實現智慧監管，守護市民的“菜籃子安全”和“舌尖上的安全”。

　　南海區市場監督管理局計劃在原有618個食用農產品快速檢測點的基礎上，增設382個快檢點，覆蓋全區所有的農貿市場，大部分學校、托幼機構及機關事業單位食堂，部分重點餐飲企業、食材配送協會及商超等。

　　接下來，南海區將繼續加強食品安全風險檢測預警系統的系統完善和效能提升，加強檢測人員崗位培訓，借助該系統把發現問題、處理問題、分析問題、反饋問題科學高效地結合起來，實現食品安全科學監管、高效監管的目標。

　　喬吉飛表示，做好農貿市場升級改造和食品安全工作任重道遠，一定要守好食品安全的底線，把“品質南海、活力南海、幸福南海”的建設實踐不斷引向深入，真正做到改變的是環境，贏得的是民心。