干凈整潔的市場內，蔬菜肉類分區合理，地面上是新鋪設的磚塊，積水污漬基本絕跡，幾乎聞不到異味……“這完全不像菜市場，就是一個超市。”9月1日下午，佛山市農貿市場改造升級工作現場會在順德舉行，當五區代表走進位于順德龍江的盈信街市和仙塘市場時，紛紛感慨這一改造成果。

幾根蔥、一把菜、一塊肉，作為城市公共配套設施，農貿市場是最基本、最接地氣的民生保障場所。曾經，臟、亂、差是它的代名詞，但隨著人們對高品質生活的追求，讓農貿市場靚起來，是更本質的城市“人文”“魅力”和“宜居”，也是民生關懷的延伸。

當前，農貿市場升級改造被列為佛山重要的民生工程。佛山在全省首創農貿市場“升級改造+星級評定”標準體系，以實現對農貿市場的長效化管理。順德也率先行動，成立農貿市場升級改造工作專班，統籌開展綜合治理和升級改造各項工作，經過深入宣傳發動，順德目前已竣工市場2個，正在施工26個，完成改造設計方案26個。

撰文：藍志凌 潘義釗

算好“兩筆賬”??推動農貿市場爭創“五星級”

農貿市場關系著市民的“菜籃子”，一個升級改造，給市民帶來的實惠是“看得見、摸得著”。

“要將農貿市場升級改造工作作為至關重要的民生工程強力推進。”在當天召開的全市會議上，佛山市副市長許國強調，要高標準打造外觀統一、內部有創意的特色星級農貿市場。

其中，要構建各方共同參與的共治格局，“農貿市場升級改造要納入社會基層治理、政府民生實事、城市精細化管理、鄉村振興、美麗鄉村建設等重要工作體系。”許國表示，同時要充分發揮人工智能、大數據等新技術的支撐作用。

會議透露，截至目前，全市共有212個農貿市場被納入升改名錄，其中已竣工2個，正在施工38個，全市農貿市場升級改造工作取得階段性成果。在全市各鎮街中，龍江正在施工比例最高，達71%。

一個農貿市場升級改造，涉及多個市場多家商戶，因此既要算好“民生賬”，也要算好“經濟賬”。

此前，佛山在全省首創農貿市場“升級改造+星級評定”標準體系，通過升星、降星、摘牌等手段，著力破解以往升級改造重改造、輕管理難題。同時，佛山制定《佛山市農貿市場升級改造建設要求》《佛山市星級農貿市場評定規范》兩份標準，涵蓋消防安全、食品安全管理、文化與文明建設等硬件設施及管理制度共33個項目大類156個細分標準。

緊跟佛山的步伐，順德農貿市場升級改造工作專班以“一場一策”，手把手指導市場開展升級改造。

梳理匯總用地、建設、招標3項扶持政策以及疫情防控、食品安全、環境衛生、活禽、價格、限塑、消防等方面33項監管措施；編撰《順德區農貿市場升級改造規范化實施指南》，每月開展督導，進行規范化農貿市場評比公示活動……一年多來，專班工作人員長期扎根在各市場一線。

利用獎勵專項獎金調動各方積極性也是一個重要方面。今年7月，順德宣布，將運用超1.5億元獎勵資金，獎勵完成升級改造并通過驗收的農貿市場。

消息一出，順德區內農貿市場升級改造熱情被進一步激發。順德區市場監管局介紹，一個多月以來正在施工的市場從23個增至26個，達成改造意向的市場從63個增至82個，并順利撬動大批社會資金先行投入農貿市場升級改造。

提煉三種順德模式??攻克升級改造權屬難題

在當天舉行的全市會議上，“順德經驗”頗受關注。“盈信街市的水平媲美深圳的農貿市場，要總結經驗推廣到全市。”在參觀時，許國對此給予了肯定。

這一市場位于龍江鎮中心，每到周五下午就會格外熱鬧，從南海、鶴山等地過來的車輛擠滿了停車場。“改造過后，環境好了，品質也有保障，吸引了很多周邊市民過來采購。”盈信街市負責人薛先生說。

以打造“五星級”農貿市場為目標，盈信街市引入了各式體驗店，加設LED大屏，全面升級供水、供電、排污、通風系統。硬件上大翻新，細節上也頗為下功夫，大門口的LED屏滾動播放每天的檢驗結果；每一檔肉類攤位，都有市場方統一配備的冷藏保鮮柜，保證肉的品質和口感；還有統一配置的計量器具，也讓市民買菜更放心。

“升級后沒有菜市場悶的感覺，購物體驗更好了。”連續十幾年都在盈信街市買菜的市民李小姐深刻感受到這一變化。對于商戶來說，升級之后的利好顯而易見，“租金沒有變化，但客流量多了不少，管理也更規范。”一直在盈信街市經營一檔小賣部的侯先生說。就在這次升級中，他的小賣部裝上了玻璃門窗，有了一個體面的“門面”。

推進農貿市場升級改造中，順德結合鎮街發展實際推出了三種模式。多年來獲得“A級市場”“放心肉菜市場”等稱號的盈信街市，正屬于“提檔升級”模式的代表。

另一個接受會議代表們參觀的仙塘市場，則是“舊改重建型”的“探路者”。曾經的仙塘市場“臟、亂、差、濕、腥、臭”，嚴重影響著市容市貌，后由業主方出資整體拆除內部設施，重新規劃和建設，如今的市場已是“大變樣”，與附近一河兩岸綠樹成蔭的村居環境一起，構成新風景線。

而市場設施陳舊老化的容桂幸福市場和龍江左灘市場，則是“翻新優化型”。在地面鋪設防滑磚，增設通風照明設施，規范設置檔口擺賣臺……兩個市場均由管理方出資重新裝修，改善內部環境和設施，整個市場面貌脫胎換骨，群眾購物的幸福感大為提升。

“這三種模式的推出，有效解決了市場權屬與管理方不一致、改造資金來源、各方利益難以平衡等難題，是順德農貿市場升級改造工作中的重要參考。”順德區市場監督管理局黨組成員、順德區“小個專”黨委副書記陳景輝說，順德也希望通過這三種模式為全市的農貿市場升級改造“探路”。

智慧化升級??保障市民“舌尖上的安全”

農貿市場的升級改造，不僅是給市場“換新貌”，更是守護市民“菜籃子”，保障“舌尖上的安全”的重要舉措。

改造后的仙塘市場，每個攤檔前都有一個溯源二維碼。市民只要拿起手機掃一掃，就能清晰看到產品的全鏈條快檢信息。在農貿市場升級改造中，這同樣是順德特色。

這一數字化追溯，是利用廠商識別代碼（GCP）標識農貿市場，通過全球位置碼（GLN）標識市場攤位，再采用商品條碼標識在售農產品，結合質量快檢、電子結算、食安保險等信息。為此，順德區市場監管局在順德共治追溯平臺中建立快檢小程序，抽檢人員通過使用抽檢小程序現場掃描GLN碼標識市場攤位，自動生成攤位信息，并打印抽樣信息標簽標識抽樣樣品，快檢完成后，可通過攤位的“追溯牌”掃碼查看快檢信息，高效推進社會共治。

據統計，至今農貿市場管理方已通過“食安順德”微信小程序開展檢查1786次。而從仙塘市場開始，這樣的“試驗田”將在越來越多市場中推開。“未來，我們將引導農貿市場通過‘食安順德’微信小程序定期開展自查自糾，提升市場內食品安全智慧監管效能。”陳景輝說。

通過“順德區社會共治平臺”，順德將進一步完善食品安全監管體系，以生豬、冷凍肉類產品、水產品及燒臘熟食為重點產品，在全區設立50家重點產品追溯農貿市場，對農貿市場銷售的重點產品實現從“產”至“銷”全鏈條的食品安全監管，對全過程進行風險管控。

從一個二維碼開始，農貿市場正向智慧化轉變。在杏壇，智富農貿市場在升級改造的基礎上，又結合了物聯網、云計算、大數據等新技術，將打造為順德首個“智慧農貿市場”；在樂從，樂泰居市場成立營銷團隊，通過直播、社群團購、會員日福利和不定期的趣味活動，為優質檔主、優質產品帶貨帶流量，積極探索營銷新模式……

一個看似簡單的農貿市場改造，背后濃縮著用心用情為群眾服務的初心。通過系列創新，順德正積極爭創更多“五星級”市場，守護好“菜籃子”里的大民生。