小小菜市場，連著大民生。自2019年下半年起，新余市全面啟動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化智慧化升級改造，開展有史以來規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的智慧化升級改造和市場外的環(huán)境整治提升工作。三年多來，新余市累計投入資金5億多元，完成改造或新建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場26個，實現(xiàn)全覆蓋，改造數(shù)量和比例在全省遙遙領(lǐng)先。

改造升級后的農(nóng)貿(mào)市場煥然一新，從空間布局調(diào)整到光照區(qū)域范圍，從通風(fēng)消防配套到食品安全檢測，從防爆防疫到監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等，都更符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)與百姓消費習(xí)慣，讓群眾逛得舒心、買得放心、吃得安心。

以五個創(chuàng)新打造標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

構(gòu)建多元化組織體系。新余市成立以市長為組長、副市長為副組長的高規(guī)格建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“縣區(qū)政府屬地管理、主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、執(zhí)法部門監(jiān)管執(zhí)法、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的管理體制，理順縣區(qū)政府、職能部門、執(zhí)法部門、街道辦的工作職責(zé)。

實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃設(shè)計。制定全省首個《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理》地方標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)貿(mào)市場的目標(biāo)定位、改造標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)布局、運營管理、食品安全等作出詳細(xì)、具體的規(guī)定。并制定市場準(zhǔn)入環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等一整套制度，明確市場開辦者、銷售者的責(zé)任義務(wù)。

完善長效化行業(yè)管理體系。新余市市場監(jiān)管局專門增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管科，負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場實行日常監(jiān)管、常態(tài)化監(jiān)督檢查，并建立長效化監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)防價格違法。

打造屬地化環(huán)境整治體系。城管部門聯(lián)合屬地政府，組建一支專門城管執(zhí)法隊伍，并招聘數(shù)百名城市管理協(xié)管員充實到各街道執(zhí)法中隊，協(xié)助開展日常執(zhí)法管理工作，常態(tài)化整治農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境。

探索專業(yè)化運營模式。突出農(nóng)貿(mào)市場的公益性和民生性，針對歸屬國有、街道辦、村集體、個人等多元產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，將農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)（產(chǎn)權(quán)）進(jìn)行回租（回購），由政府出資升級改造，再選定3家專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場管理公司，組建專業(yè)管理團(tuán)隊，進(jìn)行物業(yè)化運營，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理由粗放式、松散型管理模式向精細(xì)化、緊密型管理模式轉(zhuǎn)變。

以五個數(shù)字化打造智慧菜場

開發(fā)有溯有數(shù) APP，執(zhí)法檢查數(shù)字化。研發(fā)“有溯有數(shù)”食安監(jiān)管APP，執(zhí)法人員只需1部手機(jī)，即可實施現(xiàn)場檢查，自動生成電子執(zhí)法文書，通過平臺發(fā)監(jiān)管對象簽字認(rèn)可，檢查結(jié)果實時上傳，實現(xiàn)全程數(shù)字執(zhí)法檢查。

建成指揮中心，實時監(jiān)控數(shù)字化。投入500余萬元建成集投訴舉報、日常監(jiān)管、實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮、數(shù)據(jù)分析、檢查執(zhí)法等多功能于一體的智慧監(jiān)管指揮中心，將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部接入、聯(lián)通起來，形成實時監(jiān)管和指揮體系。通過智慧監(jiān)管平臺，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)熟食店“三防”不到位等現(xiàn)場不符合食品安全規(guī)范的行為實時智能預(yù)警和抓拍，以語音播報等形式，進(jìn)行提醒預(yù)警、督促整改，推動監(jiān)管由“人盯人”向“機(jī)器換人”非現(xiàn)場“智控”轉(zhuǎn)變。

運用電子顯示屏，信息展示數(shù)字化。按照標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化農(nóng)貿(mào)市場的運營管理要求，配置智慧化管理設(shè)備，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照展示、一站式稱重、移動支付、農(nóng)殘檢測、食品追溯、數(shù)據(jù)整合多重功能，并將數(shù)據(jù)歸集到農(nóng)貿(mào)市場運營方，市場運營方通過市場內(nèi)的電子顯示屏對商品成交量、價格、存量等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時滾動播放，方便群眾了解市場內(nèi)商品實時狀況，做到明明白白消費。

建立食品快檢室，快檢服務(wù)數(shù)字化。在農(nóng)貿(mào)市場建立食品快檢室。農(nóng)產(chǎn)品快檢時間短、效率高，農(nóng)產(chǎn)品上市的第一時間就進(jìn)行檢測、第一時間出檢測結(jié)果、有問題第一時間處置，不讓問題農(nóng)產(chǎn)品流入家庭、流入餐桌。

實施全鏈條共享共治，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)字化。實行“亮證、準(zhǔn)入、追溯”3項制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到群眾菜籃子的監(jiān)管銜接、共享共治。

以三大變化打造高顏值農(nóng)貿(mào)市場

軟硬兼施大變樣。一方面按照“布局合理、環(huán)境清潔、消費安全、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，對農(nóng)貿(mào)市場攤位鋪位、島臺柜臺、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施完善翻新，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境舊貌變新顏，功能布局、內(nèi)部設(shè)施、外部秩序等方面實現(xiàn)大變樣，鋪位、通道等設(shè)施煥然一新。另一方面，針對農(nóng)貿(mào)市場改造后內(nèi)好外差的現(xiàn)象，加大對農(nóng)貿(mào)市場外立面翻新、周邊道路的“白改黑”、停車位劃定標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升農(nóng)貿(mào)市場的整體功能和服務(wù)效能。通過整治改造，市場內(nèi)外環(huán)境“大變臉”，環(huán)境衛(wèi)生大改善，經(jīng)營戶感受到實實在在的好處，市民的菜籃子越拎越舒心。

經(jīng)營秩序好轉(zhuǎn)。市場內(nèi)功能分區(qū)清晰，水產(chǎn)、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉等攤位設(shè)置有序，蔬菜區(qū)、肉類區(qū)、熟食區(qū)、水產(chǎn)區(qū)按功能分開，熟食區(qū)用玻璃封閉，只留一個窗口，保證熟食敞賣衛(wèi)生。設(shè)置農(nóng)民直銷攤區(qū)，為進(jìn)城賣菜的農(nóng)民解決“無攤經(jīng)營”問題。

服務(wù)質(zhì)量提升。菜市場內(nèi)設(shè)置的智慧化大屏幕，滾動播放著商品的產(chǎn)地、價格、銷量等信息，方便消費者參考選購。消費者對商品不放心，市場內(nèi)設(shè)有公平秤，提供免費計量稱重服務(wù)，做到“稱得安心，買得放心”。