農貿市場是廣大群眾日常購物消費的重要場所,是保民生、促穩定、服務人民群眾生活的重要平臺。但由于我國食品生產鏈條環節多,過程長、農貿市場經營主體多為小攤小販,總體上“雜、小、散、亂”,這讓食品安全監管形式更為嚴峻復雜。

??為努力打造“潔序凈美”農貿市場消費環境,進一步推進市場智慧化建設,解決傳統監管困境。2019年7月10日,深圳市政府組織“不忘初心,牢記使命”主題教育調查工作,由黃敏副市長帶隊,聯合市政府督查局、市場監管局、司法局、財政局等市領導成員組成農貿市場考察小組,對龍華農貿市場改造工程進行深入調研。

此次考察,領導小組分別就龍華市場的經營狀況、商戶管理、硬件服務、食品安全等設施建設和市場管理情況進行了實地考察,并重點聽取了菜場食品溯源和臺賬建設方面的匯報。

??傳統監管群像:水深火熱的行業和食安戰場

長久以來,傳統農貿市場在管理水平和管理理念上已經跟不上現在的消費觀念,傳統農貿市場的各種問題主體責任滯后,農貿品的進出制度的不完善,缺乏有效的物品合格管理及檢測設備,很多不合格、不衛生的產品也能夠進入市場。監管部門在任務繁重和人力資源緊張下,對于信息雜亂及巡查稽查難度增大,面對著很大的壓力。市場開辦方資料保存量大,缺乏信息化管理系統,同時經營商戶們也缺乏食品經營法律知識,票據難以整理,檔案建設費時費力,缺乏經營信息公示等問題。

??所以升級智慧農貿已成為市場方不得不面對的重要問題。智慧農貿是指利用物聯網,大數據,云計算等科技手段,實現農貿市場智能化升級和管理模式創新,達到無紙化辦公,市場信息透明,交易公平,食品溯源,電子計量秤,管理提效,智慧支付,數據監管等功能實現“遠距離巡查,零距離監管”的管理系統。

??智慧數據化管理,讓監管更到位

??2017年國家發展改革委公布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》,意見中指出,要在食品安全領域,建設完善具有溯源追查、社會監督等功能的市場監管信息服務體系,將 ?"智慧管理"納入智慧城市建設的重要組成部分。可以說,食品安全正由"傳統監管"向"智慧管理"轉型升級,而“互聯網+"和大數據也在其中發揮著重要作用。值得一提的是,一些企業在食品安全管理創新方面也開展了卓有成效的工作,其中,一款名為“食安檢”的系統就在深圳各大農貿市場得到廣泛應用。

??據食安檢工作人員介紹,系統可完整覆蓋農貿市場菜品流通、源頭供應、消費交易、檢驗檢測、市場管理、商戶公示、政府監管、公眾查詢等各環節信息,搭配智能溯源電子秤形成食品安全追溯系統。通過該系統,可以客觀真實地記錄和保存農貿市場的全端流通信息,并實現農貿市場食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控、責任可追究,切實有效地保障農貿市場的食品安全供應,為政府監管、農貿市場放心構建、消費者知情保障以及全國食品安全建設提供強有力的數據和技術支撐。

??站在物業開辦方角度,他們能實現食品安全信息化管理,增強經營者自主自律意識、降低自身風險,同時解決了經營者避免索證索票證據丟失,通過溯源智能設備可識別菜品信息,自動獲取該菜品溯源檢測數據,消費者掃一掃溯源二維碼,就可查看包括商戶、菜品、進貨日期、供應商、產地以及菜品檢測信息等內容,不但完成了信息的實時化、可視化、細致化,同時也降低了商戶的責任風險

根據國家行政學院課題組的評估報告顯示,與食品藥品監管部門相比,第三方開展同類監管監測活動的經濟成本更加節省。使用食安檢平臺只需通過手機對檢查內容進行填寫,省去了傳統執法過程需要填寫的紙質檢查文書,同時在線的數據保存和上傳也更加方便快捷,節約了人力物力財力,提高行政執法檢查效率。

??截止2018年,食安檢系統累計服務各級政府職能單位28個、學校100余所,各類食品相關企業6152家、物業管理方151個,系統匯集了農產品生產、食品加工、流通、餐飲等環節的檢測監測數據,總量過萬條。同時,海量數據都會自動保存進“云端”,上級監管部門可隨時調取查閱,不再只是一份檔案,而會“活”起來。

??食品安全工作不僅取決于監管部門的管理,進一步完善推動智慧監管工作機制,更要依靠第三方科技公司的技術落實。通過傳統監管方式與線上數據化管理相結合的方式,可以實現對食品的“由面及里、由表及質”的全方位監督檢查,進一步降低食品安全風險隱患,實現對食品安全更放心、更高效的立體式監管,全力保障人民群眾舌尖上的安全。