2015年“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域政策匯總

?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

?互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域
?扶貧政策
?農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域
?農(nóng)村金融領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》(2015年2月1日)

圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設(shè)圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法制建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于扎實做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》(2015年2月4日)

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)科技運用水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，鼓勵利用財政資金撬動金融保險支農(nóng)。爭取資金用于金融支農(nóng)試點。

農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國土部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局：《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(2015年2月11日)

在穩(wěn)步擴大試點的基礎(chǔ)上，用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2015年繼續(xù)擴大試點范圍，在2014年進行3個整省和27個整縣試點的基礎(chǔ)上，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省(區(qū))開展整省試點。其他省(區(qū)、市)根據(jù)本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點。

國務(wù)院：《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(2015年3月23日)

推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

財政部、農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》(2015年5月22日)

一是在全國范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。二是選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。試點的主要內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局：《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》(2015年5月28日)

規(guī)劃綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進、分類施策。

財政部：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》(2015年6月2日)

加大對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉儲及冷鏈物流設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)。探索對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的支持政策，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺及信息化建設(shè)。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，與農(nóng)民開展合作式、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，搞好產(chǎn)銷對接，農(nóng)社對接，提高服務(wù)的規(guī)模化水平。

農(nóng)業(yè)部：《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綱要》和《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告》(2015年6月17日)

綱要：重點明確產(chǎn)地市場發(fā)展布局。提出“四個銜接”。即產(chǎn)地市場發(fā)展要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展相銜接;產(chǎn)地市場布局要與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局相銜接;產(chǎn)地市場建設(shè)要與一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接;產(chǎn)地市場要著重推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施相銜接。重點是不同地區(qū)、不同產(chǎn)品三級市場體系(全國性、區(qū)域性、田頭)的布局條件、布局依據(jù)和實現(xiàn)功能。

國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(2015年6月21日)

支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》(2015年6月30日)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織項目申報和審核批復(fù)。經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍，不受獨立法人資格條件的限制。單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。

國務(wù)院：《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(2015年8月7日)

把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。

農(nóng)機機械化管理司：《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》(2015年8月17日)

到2020年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達(dá)到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農(nóng)作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的示范縣;在有條件的省份整省推進，率先基本實現(xiàn)全省(自治區(qū)、直轄市)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》(2015年8月24日)

按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，以落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)模化經(jīng)營的資金投入，為穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式，促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》(2015年8月28日)

推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點的功能和布局，提高流通設(shè)施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。整合商務(wù)、供銷、郵政等各方面資源，加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。加強對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)市場建設(shè)的支持，保障居民基本商業(yè)服務(wù)需要。

建設(shè)重要商品追溯體系。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)來源可追、去向可查、責(zé)任可究的信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。

商務(wù)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、供銷合作總社等10部門：《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》(2015年9月1日)

根據(jù)我國各地經(jīng)濟社會、交通區(qū)位、人口分布、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)等因素，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署和全國主要商業(yè)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)銷區(qū)分布，在全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費集中區(qū)域布局100個左右全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和8個市場集群，依托市場集群形成“三縱三橫”的全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)相對接，形成全國網(wǎng)與區(qū)域網(wǎng)相結(jié)合、公益性和市場化相結(jié)合、實體網(wǎng)與虛擬網(wǎng)相結(jié)合、批發(fā)網(wǎng)絡(luò)與零售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

農(nóng)業(yè)部、共青團、人社部：關(guān)于開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動的通知(2015年10月28日印發(fā))

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一系列方針政策，以促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以農(nóng)村青年為主體，以縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點區(qū)域，支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快形成有利于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓千千萬萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者活躍起來，以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促增收、創(chuàng)新促發(fā)展，成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)、致富一方的新型農(nóng)民，為推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和全面建成小康社會提供有力支撐。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(2015年11月2日)

到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進一步完善并加強，農(nóng)村基層法治水平進一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。

互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域

《2015年中央政府政府工作報告》(2015年3月17日)

李克強總理首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。

商務(wù)部辦公廳：《2015年電子商務(wù)工作要點》(2015年4月3日)

主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)揮電子商務(wù)拓市場、促消費、帶就業(yè)、穩(wěn)增長的重要作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動，促進轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)國際兩個市場。

國務(wù)院：《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(電商國八條)(2015年5月4日)

推動轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式，推廣金融服務(wù)新工具，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)新產(chǎn)品。

商務(wù)部：《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》(2015年5月13日)

提出將培育200個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個國家級電子商務(wù)示范基地、培育150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、推動建設(shè)100個電子商務(wù)海外倉、指導(dǎo)地方建設(shè)50個電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。

海關(guān)總署：《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時間和通關(guān)時限要求有關(guān)事宜的通知》(2015年5月11日)

海關(guān)將對跨境電商的監(jiān)管將實現(xiàn)全年(365天)無休日的作業(yè)時間。此外，海關(guān)還設(shè)下了貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的通關(guān)時限要求。

質(zhì)檢總局：《關(guān)于進一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》(2015
年5月14日)

1.建立跨境電子商務(wù)清單管理制度;2.建跨境電子商務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量追溯體系;3.持續(xù)創(chuàng)新電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管模式;4.實施跨境電子商務(wù)備案管理;5.加強跨境電子商務(wù)的信息化建設(shè)。

工信部：推14條舉措推進網(wǎng)絡(luò)提速降費(2015年5月15日)

14條舉措體現(xiàn)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率方面，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費、持續(xù)提升服務(wù)水平方面，完善配套支持政策、強化組織落實方面。

國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(2015年6月20日)

明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，特別是提出要培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺，并鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合。給出政策支持，包括優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施;完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施;明確規(guī)范進出口稅收政策;完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理;提供積極財政金融支持等。

國務(wù)院：《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》(2015年6月24日)

明確了推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。

國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(2015年7月4日)

明確了11項重點行動。分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造;“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè);“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源;“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融;“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù);“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流;“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù);“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通;“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài);“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。

商務(wù)部等19部門：《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》(2015年8月21日)

爭取到2020年，在全國培育一批具有典型帶動作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

國務(wù)院：《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(2015年9月5日)

開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部：《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》(2015年9月23日)

到2018年，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，制度體系和政策環(huán)境基本健全，培育出一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升，對完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場流通體系、提升消費需求、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的作用顯著增強。

國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》
(2015年9月29日)

新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，成為促進消費的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實體店轉(zhuǎn)型，促進商業(yè)模式創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。

扶貧政策

習(xí)近平：強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)(2015年1月24日)

2015年中央《一號文件》(2015年2月1日)

增加農(nóng)民收入，要大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，扶貧項目審批權(quán)原則上要下放到縣，省市切實履行監(jiān)管責(zé)任。

習(xí)近平：用組合拳確保打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)(2015年5月27日)

習(xí)近平：扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”(2015年6月18日)

財政部、商務(wù)部：20億專項資金扶持老區(qū)電子商務(wù)(2015年7月6日)

財政部、商務(wù)部公布2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，計劃安排20億專項資金進行對口扶持，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)。

商務(wù)部：第二批電子商務(wù)進村示范縣倍增每縣1850萬(2015年7月24日)

2015年每個示范縣將獲得1850萬元的財政資金。年底將對這些示范縣進行績效評估，對評估合格的縣，2016年繼續(xù)安排資金150萬;評估不合格的將收回全部財政資金。

財政部：財政撥20億元支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展(2015年7月29日)

中央財政已撥付20億元資金專項用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，旨在促進加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)民組織化程度。

國務(wù)院：要求借助電商精準(zhǔn)扶貧(2015年9月14日)

國務(wù)院扶貧辦國際合作與社會扶貧司巡視員曲天軍近日表示，將電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)體系，能有效提高扶貧績效，國務(wù)院扶貧辦將著力推進電商扶貧工程。

農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域

交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社、國家郵政局：《關(guān)于協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(2015年3月16日)

提升農(nóng)村物流信息化水平，加快縣級農(nóng)村物流信息平臺建設(shè)。完善鄉(xiāng)村農(nóng)村物流信息點服務(wù)功能。提升農(nóng)村物流企業(yè)的信息化水平。加快農(nóng)村物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)信息資源的整合，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強信息化建設(shè)，推廣利用條形碼和射頻識別等信息技術(shù)，逐步推進對貨物交易、受理、運輸、倉儲、配送全過程的監(jiān)控與追蹤，并加快企業(yè)與農(nóng)村物流公共信息平臺的有效對接。鼓勵農(nóng)村物流企業(yè)積極對接電子商務(wù)，創(chuàng)新O2O服務(wù)模式。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意在上海等9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復(fù)函(2015年7月29日)

探索建立創(chuàng)新驅(qū)動的流通發(fā)展機制。支持電子商務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍，創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式，完善政府監(jiān)管方式，營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。支持電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式相互融合，促進線上線下互動發(fā)展，創(chuàng)新批發(fā)、零售供應(yīng)鏈管理，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。探索建立流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式。對于公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，通過多種形式建立投資保障、運營管理和監(jiān)督管理機制，增強應(yīng)對突發(fā)事件和市場異常波動的功能。

發(fā)改委：《關(guān)于加快實施現(xiàn)代物流重大工程的通知》(2015年8月3日)

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)社會資本重點投向與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略相匹配的物流工程。農(nóng)產(chǎn)品物流工程：重點是建設(shè)大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施。電子商務(wù)物流工程：重點是電子商務(wù)倉儲配送基地、與跨境電子商務(wù)相關(guān)的快遞轉(zhuǎn)運中心建設(shè)等。

國務(wù)院：《關(guān)于促進快遞業(yè)務(wù)發(fā)展的若干意見》(2015年10月23日)

到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。快遞市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。企業(yè)實力明顯增強。快遞企業(yè)自主航空運輸能力大幅提升，建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運樞紐，積極引導(dǎo)培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)。服務(wù)水平大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達(dá)，國際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。綜合效益更加顯著。年均新增就業(yè)崗位約20萬個，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破10萬億元，日均服務(wù)用戶2.7億人次以上，有效降低商品流通成本。

農(nóng)村金融領(lǐng)域

人民銀行：《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》(2015年1月5日)

培育社會征信機構(gòu)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)、建立健全社會征信體系等一系列方針政策的重要舉措，對于規(guī)范發(fā)展征信市場、服務(wù)實體經(jīng)濟具有積極意義。《通知》要求芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司等八家機構(gòu)(后附名單)做好個人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備時間為六個月，征信機構(gòu)要嚴(yán)格按照《征信業(yè)管理條例》和《征信機構(gòu)管理辦法》進行準(zhǔn)備和完善，達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)要求，切實做到依法合規(guī)。其中涉及8家征信機構(gòu)：芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鵬元征信有限公司、中誠信征信有限公司、中智誠征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司、北京華道征信有限公司。

人民銀行：《關(guān)于推動移動金融技術(shù)創(chuàng)新健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(2015年1月13日)

《指導(dǎo)意見》強調(diào)移動金融是豐富金融服務(wù)渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、發(fā)展普惠金融的有效途徑和方法。推動移動金融在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有利于拓展金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的深度和廣度，明確了移動金融技術(shù)創(chuàng)新健康發(fā)展的方向性原則，即遵循安全可控原則、秉承便民利民理念、堅持繼承式創(chuàng)新發(fā)展、注重服務(wù)融合發(fā)展。

央行聯(lián)合銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會：《關(guān)于金融支持南疆四地州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的意見》(2015年2月12日)(扶貧金融政策)

《意見》共分六部分二十二條，分別從加大金融政策支持力度，引導(dǎo)擴大信貸投放;深化間接融資，提升金融服務(wù)水平;培育發(fā)展金融市場，擴大直接融資;支持保險業(yè)發(fā)展，提高保障水平;加快金融創(chuàng)新，落實向西開放戰(zhàn)略;加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面支持南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。提出對南疆四地州實施差異化的信貸政策、完善金融扶貧開發(fā)政策和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)、支持南疆企業(yè)通過多層次股權(quán)市場融資、擴大債券融資規(guī)模、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、推進跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新，并在支付環(huán)境、國庫服務(wù)、征信體系、反恐怖融資、貨幣發(fā)行、人才成長激勵等方面給予更多支持。

中國人民銀行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(2015年7月18日)

《指導(dǎo)意見》按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施，積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵從業(yè)機構(gòu)相互合作，拓寬從業(yè)機構(gòu)融資渠道，堅持簡政放權(quán)和落實、完善財稅政策，推動信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系建設(shè);按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，確立了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工，落實了監(jiān)管責(zé)任，明確了業(yè)務(wù)邊界;堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，遵循服務(wù)好實體經(jīng)濟、服從宏觀調(diào)控和維護金融穩(wěn)定的總體目標(biāo)，切實保障消費者合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風(fēng)險提示和合格投資者制度，消費者權(quán)益保護，網(wǎng)絡(luò)與信息安全，反洗錢和防范金融犯罪，加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測等方面提出了具體要求。

人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、四川省人民政府會同中央農(nóng)辦、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部：《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點方案》(2015年7月22日)

成都市是全國首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，2009年以來在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委大力支持下，按照國務(wù)院批復(fù)的總體方案，在建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度以及探索城鄉(xiāng)一體化的金融改革發(fā)展等方面積極探索，成效較為顯著。在成都實施農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革，對探索符合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的金融改革創(chuàng)新，強化農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的積極作用將起到重要的示范帶動效應(yīng)。

中國保監(jiān)會：《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》(2015年7月22日)

《暫行辦法》指出互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)是指保險機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等技術(shù)，通過自營網(wǎng)絡(luò)平臺、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺等訂立保險合同，提供保險服務(wù)的業(yè)務(wù);在風(fēng)險管控上，不能確保客戶服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險管控的保險產(chǎn)品，保險機構(gòu)應(yīng)及時予以調(diào)整;此外，在經(jīng)營條件、經(jīng)營區(qū)域、信息披露、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理等方面也都有提出明確的要求。

央行：《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(2015年7月31日)

《管理辦法(征求意見稿)》分為總則、客戶管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理與客戶權(quán)益保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則七個部分對非銀行支付機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機制、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、客戶準(zhǔn)入與管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險防范、客戶權(quán)益保障、監(jiān)督管理等各方面進行了詳細(xì)規(guī)定，并向社會各界征求意見稿，被譽為最嚴(yán)第三方支付管理辦法意見稿。

最高人民法院：《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》(2015年8月6日)

該規(guī)定主要針對法院在審理民間借貸定義、借貸雙方的義務(wù)與責(zé)任、方式、合理的借貸利息等方面作了詳細(xì)的規(guī)定和法院審理判決依據(jù)，其中第二十二條規(guī)定：借貸雙方通過網(wǎng)絡(luò)貸款平臺形成借貸關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)貸款平臺的提供者僅提供媒介服務(wù)，當(dāng)事人請求其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，人民法院不予支持;網(wǎng)絡(luò)貸款平臺的提供者通過網(wǎng)頁、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據(jù)證明其為借貸提供擔(dān)保，出借人請求網(wǎng)絡(luò)貸款平臺的提供者承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。該項規(guī)定重新定義了網(wǎng)絡(luò)借貸(主要指P2P業(yè)務(wù))的合法性，并指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)趨向健康發(fā)展。隨著本規(guī)定公布施行后，最高人民法院于1991年8月13日發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》同時廢止;最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，不再適用。

文章轉(zhuǎn)自：南方農(nóng)村報