農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為食品流通的重要場(chǎng)所，與人民群眾的生活密切相關(guān)，其食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，近年來，老百姓餐桌上的食品安全屢屢亮紅燈，食品安全問題已演化為當(dāng)前迫切需要解決的社會(huì)問題，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品消費(fèi)安全是食品藥品監(jiān)管部。
 　 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為食品流通的重要場(chǎng)所，與人民群眾的生活密切相關(guān)，其食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，近年來，老百姓餐桌上的食品安全屢屢亮紅燈，食品安全問題已演化為當(dāng)前迫切需要解決的社會(huì)問題，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品消費(fèi)安全是食品藥品監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的需要。當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作成效顯著，但也存在一些問題和不足,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，我們提出了一些對(duì)策和建議，僅供參考。
      一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管存在的主要問題
 　　(1)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管體制未真正理順。一是作為食品安全第一責(zé)任人的地方政府責(zé)任意識(shí)未能完全確立，出現(xiàn)食品安全事故后對(duì)地方政府追責(zé)不力。一些地方政府不能很好的承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，做到守土有責(zé)，不及時(shí)組織協(xié)調(diào)處置食品安全事故或?qū)Ρ拘姓^(qū)域涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題開展專項(xiàng)整治，一些地方政府不重視食品安全執(zhí)法保障，除人員經(jīng)費(fèi)外，監(jiān)管、檢驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍人員、基礎(chǔ)設(shè)施、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等缺口較大，使得食品安全監(jiān)管能力不足;二是目前履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管職責(zé)的主要是食品藥品、市場(chǎng)監(jiān)管、畜牧防疫、衛(wèi)生監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，食品安全監(jiān)管盲區(qū)任然存在。例如毒豆芽、毒大米等;仍時(shí)常在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)里出現(xiàn)，即使豆芽生產(chǎn)都已獲得生產(chǎn)許可證，也不能保證毒豆芽在市場(chǎng)里絕跡;三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦主體未認(rèn)清自身對(duì)食品安全應(yīng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任，不能很好開展食品安全日常管理工作。尤其是1998年市場(chǎng)管辦分離后，一些市場(chǎng)被個(gè)人承包，市場(chǎng)開辦主體追求利益最大化，重收費(fèi)輕管理，更加淡化對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格的審查，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營(yíng)食品是否符合法定要求不再進(jìn)行規(guī)范。
 　　(2)食品安全意識(shí)薄弱。一是市場(chǎng)開辦主體和食品經(jīng)營(yíng)戶缺乏食品安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)、政策知之甚少，不知法、不懂法、不守法。市場(chǎng)開辦主體不能夠認(rèn)真履行食品監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶的資格，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品經(jīng)營(yíng)戶的違法行為不能夠及時(shí)向食品監(jiān)管部門報(bào)告，甚至視而不見。部分食品經(jīng)營(yíng)戶盲目追求眼前利益，缺少自律意識(shí)，進(jìn)貨來源不明的食品和銷售不合格食品的行為時(shí)有發(fā)生，甚至一些熟食小作坊貪圖私利非法購(gòu)進(jìn)和使用劣質(zhì)原料制售不合格熟食制品，超范圍、超劑量使用食品添加劑。另外市場(chǎng)上銷售的食品多在露天擺放，缺少必要的防蠅、防塵、防蟲設(shè)施，有的食品經(jīng)營(yíng)戶銷售食品時(shí)不使用專用工具銷售，使用的計(jì)量器具和食品包裝物也不衛(wèi)生;二是消費(fèi)者缺乏食品安全防范意識(shí)。有些農(nóng)村消費(fèi)者由于經(jīng)濟(jì)上的困難，明知某種食品已過期仍貪圖便宜購(gòu)買。有的外來務(wù)工人員、老年人、兒童對(duì)食品安全知識(shí)了解不多，在食品選購(gòu)過程中看重的只是食品的價(jià)格、色澤、數(shù)量等，對(duì)購(gòu)買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或者不知道去如何辨別。消費(fèi)者法制意識(shí)淡薄，在自身權(quán)益受到損害時(shí)，不能夠積極投訴舉報(bào)，使不法行為者壯了膽，得了利。
 　　(3)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品監(jiān)管制度有待落實(shí)。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生、鮮、熟、散裝、裸裝、現(xiàn)場(chǎng)制售食品重要銷售場(chǎng)所，與人民的生活密切相關(guān)，也是來源、產(chǎn)地、各類成分含量不明或者有毒有害食品和假冒偽劣食品的銷售場(chǎng)所，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。而目前多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，沒有檢驗(yàn)室和食品、蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，存在極大的食品消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，檢測(cè)的項(xiàng)目目前僅限于農(nóng)藥殘留，不能覆蓋到高風(fēng)險(xiǎn)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)，食品的檢測(cè)也不是定期檢測(cè)而是隨機(jī)進(jìn)行;二是多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未建立食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)名登記和掛牌經(jīng)營(yíng)管理以及不合格食品公示、退市制度。不少食品經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期處于無證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)生了食品安全事故，無證食品經(jīng)營(yíng)者一走了之，難以追責(zé)，不少食品進(jìn)貨來源不明，出售劣質(zhì)食品的無證經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有的處罰;三是目前政府還沒有確定統(tǒng)一的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管漏洞多，監(jiān)管碎片化、不系統(tǒng)，制度之間寬嚴(yán)不協(xié)調(diào)，甚至相互交叉、相互矛盾，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管無章可循。
 　　(4)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相繼成立了基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，但一線執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)知識(shí)缺乏，再加上人員劃轉(zhuǎn)不到位，空崗率較高，執(zhí)法裝備落后，面對(duì)不法分子手段的花樣翻新，監(jiān)管力量、技術(shù)支撐相對(duì)滯后，這就與新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)，導(dǎo)致了在日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作中只能抓大放小，在很大程度上影響了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度;二是有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦主體追求利益最大化，重收費(fèi)輕管理，沒有設(shè)立食品安全管理組織，沒有配備專職或者兼職的食品安全協(xié)管員，食品安全責(zé)任沒有真正落實(shí)。有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即使配備了食品安全協(xié)管員，由于沒有解決報(bào)酬、激勵(lì)等問題，積極性難以調(diào)動(dòng)。
 　　(5)行政執(zhí)法力度不強(qiáng)。一些地方政府對(duì)食品安全工作不重視，不能充分發(fā)揮食安委的組織協(xié)調(diào)職能，完善公安、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門與食品監(jiān)管部門的辦案工作機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為毒豆芽、毒大米、病死豬肉的黑窩點(diǎn)。由于受到人員、裝備不足的影響，一線執(zhí)法力量往往都放在生產(chǎn)企業(yè)、超市、商場(chǎng)上，使生產(chǎn)企業(yè)、超市、商場(chǎng)等的監(jiān)管相對(duì)處于高壓態(tài)勢(shì)，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)，違法行為長(zhǎng)期存在，得不到應(yīng)有的處罰。監(jiān)管執(zhí)法時(shí)往往側(cè)重突擊性，階段性的專項(xiàng)整治，時(shí)緊時(shí)松，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效性。另外隨著職責(zé)增加，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大，少數(shù)執(zhí)法人員產(chǎn)生了畏難退縮情緒和消極懈怠思想，習(xí)慣于等、靠、拖，日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象，致使同樣的食品問題反復(fù)發(fā)生。
      (6)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)滯后，設(shè)施簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)布局不合理，改造投入資金缺乏，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣。1998年，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)市場(chǎng)管辦分離文件要求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行;管辦脫鉤，由政府投資辦市場(chǎng)轉(zhuǎn)為社會(huì)投資辦市場(chǎng)，有力地改變了政府部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的現(xiàn)象，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)活力，但由于社會(huì)投資辦市場(chǎng)的趨利性，不愿對(duì)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，所收租金很少用于食品安全基礎(chǔ)設(shè)施的改造及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的完善，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求。有的市場(chǎng)銷售柜臺(tái)不能再使用，造成攤位不足，難以做到食品經(jīng)營(yíng)歸行劃市，熟食類、鮮活類和蔬菜類在一起混雜經(jīng)營(yíng)，容易造成食物交叉污染;有的市場(chǎng)除銷售農(nóng)產(chǎn)品外還兼營(yíng)餐飲業(yè)甚至美容美發(fā)營(yíng)業(yè);有的市場(chǎng)原有公示牌損壞嚴(yán)重，不能再使用;有的市場(chǎng)頂棚已完全損壞，雨天市場(chǎng)內(nèi)泥漿滿地;有的市場(chǎng)下水道損壞嚴(yán)重，污水橫流;有的市場(chǎng)在建設(shè)初期缺乏科學(xué)論證，市場(chǎng)內(nèi)防蟲消殺、通風(fēng)設(shè)備、活禽宰殺特殊設(shè)施不到位。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為食品流通領(lǐng)域重要場(chǎng)所，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的混亂勢(shì)必增加食品安全隱患。
 　　二、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的對(duì)策和建議
 　　(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管體制。一是各級(jí)食安委進(jìn)一步探索建立新體制下部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，充分發(fā)揮食品安全議事協(xié)調(diào)的作用，建立健全跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止食品監(jiān)管出現(xiàn)新的空白與盲區(qū)，形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全日常處理機(jī)制;二是各級(jí)食安辦要進(jìn)一步健全考評(píng)督查機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化食品科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核指揮棒作用，真正將考核結(jié)果與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤，督促各級(jí)政府加大對(duì)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍人財(cái)物上的支持。改善辦公條件，配備執(zhí)法裝備，提高快速反應(yīng)能力，提升食品安全保障水平;三是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全誰舉辦、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。強(qiáng)化市場(chǎng)開辦主體對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格的審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品違法行為要及時(shí)向食品監(jiān)管部門報(bào)告;四是充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化的作用，積極探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理協(xié)管機(jī)構(gòu)，配備專兼職食品安全協(xié)管員，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面的培訓(xùn)，給與一定的補(bǔ)貼，使其由義務(wù)兵向志愿軍轉(zhuǎn)變，建立獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)其食品安全監(jiān)管工作積極性;五是各相關(guān)食品監(jiān)管部門主動(dòng)建立工作聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告制度，協(xié)助配合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全巡查，切實(shí)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作的各項(xiàng)責(zé)任。

 　　(2)營(yíng)造合力，努力構(gòu)建社會(huì)共治共管格局。一是將食品安全列入各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作，繼續(xù)加大投入，繼續(xù)嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)政府的屬地責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任;二是嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)戶的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)的教育培訓(xùn)，著力解決食品經(jīng)營(yíng)戶食品質(zhì)量把關(guān)意識(shí)不強(qiáng)的問題，食品安全應(yīng)在生產(chǎn)領(lǐng)域解決，與食品經(jīng)營(yíng)戶無關(guān)的模糊認(rèn)識(shí);三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、散發(fā)宣傳單、食品安全送戲;下鄉(xiāng)、食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等方式加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全法律法規(guī)方面的宣傳廣度和深度，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、個(gè)個(gè)重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)傳遞聲音，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢結(jié)果，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和鑒別能力，引導(dǎo)合理消費(fèi);四是推進(jìn)群防群控，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。充分發(fā)揮;投訴舉報(bào)主渠道作用，方便消費(fèi)者投訴維權(quán)，鼓勵(lì)人民群眾積極參與打擊違法活動(dòng)，及時(shí)揭露曝光有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的典型案例，從而使食品經(jīng)營(yíng)戶從被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)自律轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)食品安全的目標(biāo)。

 　　(3)充分落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管制度。一是建立健全食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締，達(dá)不到條件的，不準(zhǔn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，依法按照有關(guān)法律法規(guī)處理，對(duì)在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生重大食品安全問題的經(jīng)營(yíng)戶，要制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行強(qiáng)制性退出，使食品經(jīng)營(yíng)戶更加珍惜其經(jīng)營(yíng)資格，誠(chéng)信規(guī)范的開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行實(shí)名登記制度，掛牌公示經(jīng)營(yíng)。(1)、食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和聘用從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都要佩戴表明個(gè)人真實(shí)姓名和身份的胸牌掛牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)行登記人員的基本情況在食品監(jiān)管部門備案，并建立登記備案薄。胸牌由區(qū)(市)食品監(jiān)管部門統(tǒng)一制作，主要內(nèi)容有：姓名、編號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、許可證號(hào)、持證須知、一寸免冠照片等內(nèi)容。(2)、對(duì)市場(chǎng)內(nèi)固定經(jīng)營(yíng)攤位和食品經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一制作牌匾實(shí)行掛牌公示經(jīng)營(yíng)。公示主要內(nèi)容包括：食品名稱、生產(chǎn)(加工)地點(diǎn)、主要原料成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用方法、銷售者姓名和聯(lián)系方式等;三是食品監(jiān)管部門和食品經(jīng)營(yíng)戶層層簽訂并落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任書，明確要求每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)戶必須認(rèn)真執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度。(1)食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)購(gòu)入的食品，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或者生產(chǎn)許可證。(2)食品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票，或者按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并留具真實(shí)地址和聯(lián)系方式，銷售憑證應(yīng)當(dāng)記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、銷貨日期等內(nèi)容。(3)食品經(jīng)營(yíng)戶從種植戶、養(yǎng)殖戶購(gòu)入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的身份證明和應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明。(4)食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)自產(chǎn)自銷的食品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、用料成分、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;四是規(guī)范食品自檢及檢驗(yàn)不合格結(jié)果信息公布處置報(bào)告制度。為市場(chǎng)開辦主體建立檢驗(yàn)室，配備檢測(cè)設(shè)備，開展好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的檢測(cè)，根據(jù)季節(jié)變化和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)隨時(shí)調(diào)整檢測(cè)的重點(diǎn)品種和檢測(cè)項(xiàng)目。食品自檢不合格的結(jié)果要及時(shí)由市場(chǎng)開辦主體向監(jiān)管部門報(bào)告，監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢，在復(fù)檢工作完成前，自檢不合格的食品要全部封存不得上市。復(fù)檢結(jié)果仍不合格的，復(fù)檢結(jié)果要在市場(chǎng)公示欄內(nèi)公示，不合格食品按照有關(guān)規(guī)定召回或者銷毀，并制作召回、銷毀記錄。同時(shí)，問題食品要追根溯源，一查到底;五是建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶信用檔案，建立黑名單制度，定期開展信用等級(jí)評(píng)定并公示，做到守信激勵(lì)、失信懲戒，提高經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
 　　(4)強(qiáng)化職能，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全執(zhí)法力度。一是各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的資金投入力度，為基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍配齊取證工具、快檢和應(yīng)急管理等一些必要的執(zhí)法裝備。強(qiáng)化執(zhí)法人員法律法規(guī)的培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)法律權(quán)威;二是充分發(fā)揮食安辦的議事協(xié)調(diào)職能，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管職能銜接，切實(shí)形成合力，努力提高食品安全監(jiān)管工作的效率和水平;三是根據(jù)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍人員少、裝備落后的特點(diǎn)，整合執(zhí)法資源，交叉執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。考慮到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效性、反復(fù)性，根據(jù)監(jiān)管工作需要，有目標(biāo)的開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治，有效地解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)問題;四是完善稽查辦案工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)的重大復(fù)雜案件實(shí)行掛牌督辦，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接，充分發(fā)揮稽查執(zhí)法、技術(shù)檢測(cè)和公安專業(yè)打擊力量作用，查處一批有影響的案件，震懾違法犯罪行為;五是本著滿足當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，加快信息化建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好信息資源平臺(tái)、安全追溯系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn);智慧監(jiān)管;，提升快速反應(yīng)能力，提高監(jiān)管效率

 　　(5)轉(zhuǎn)變觀念、加大投資進(jìn)一步提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)水平。一是各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在推進(jìn)城市化，改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中所發(fā)揮的作用，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人口素質(zhì)的提高等方面的積極作用和意義。研究并逐步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作中存在的問題，在財(cái)政不足的情況下，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)私人資本、社會(huì)團(tuán)體等參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施和配套實(shí)施建設(shè)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛參與”的格局;二是市場(chǎng)開辦主體要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投入和環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。例如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的貨臺(tái)統(tǒng)一貼光滑、不吸水、淺色、耐用、易清洗的墻裙，市場(chǎng)地面平整、無裂縫、易清洗、防滑并有排水系統(tǒng)，排水溝入口有網(wǎng)眼孔徑小于6cmm的金屬隔柵或網(wǎng)罩，市場(chǎng)要根據(jù)商品品種歸行劃市，例如設(shè)立蔬菜市、熟食市、糧食市、肉市、魚市等，食品經(jīng)營(yíng)者到指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要求市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶佩戴統(tǒng)一的衛(wèi)生衣帽并定期清洗消毒，對(duì)散(裸)裝食品實(shí)行防蠅、防塵、防蟲保護(hù)，確保食品衛(wèi)生安全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，及時(shí)清理市場(chǎng)垃圾，創(chuàng)造良好的食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。（作者系棗莊市西王莊食品藥品監(jiān)管所所長(zhǎng)）