2019年3月成都七中實驗學校關于食品安全的“羅生門”事件，無論結(jié)局如何，誰又背了誰的鍋，都不再是關注的重點。

慶幸的是，這件事扯下了學校食堂食安現(xiàn)狀的遮羞布，加速了政府建設食安防線工程的腳步。在此之后，政府相關部門對于校園食堂管理與抽查力度明顯加大，食堂食材準入機制日趨完善。

規(guī)定從內(nèi)外部著手，重點強化校園內(nèi)部食堂管控，限制外部不可控食品流入校園食堂。

規(guī)定第一次明確提出：學校食品安全實行校長（園長）負責制。

并提出中小學、幼兒園應建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐,做好陪餐記錄；有條件的中小學、幼兒園還應建立家長陪餐制度；

中小學、幼兒園一般不得在校內(nèi)設置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設置的，應當依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

其次，規(guī)定3次強調(diào)校園信息化建設食品安全防線。

加快建設校園信息化進度，實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。

強調(diào)學校食堂需建立食品安全追溯體系，如實、準確、完整記錄并保存食品進貨查驗等信息，保證食品可追溯。

鼓勵食堂采用信息化手段采集、留存食品經(jīng)營信息。

此時，規(guī)定重點明確校方相關責任人，對于食品加工與食材供應流程多在監(jiān)督層面，停留在于食品安全事故防護與應急反應層面。

緊接著，2019年3月16日，國務院食品安全辦、市場監(jiān)管總局、教育部、衛(wèi)生健康委聯(lián)合下達2019年食品安全“硬任務”：全國校園食堂“明廚亮灶”比例要達到70%；全國校園食物中毒事件的發(fā)生率要控制在全國學校、食堂數(shù)量的萬分之二以內(nèi)，并低于2018年數(shù)據(jù)。

校園食品安全守護行動勢在必行，學校食堂上游供應同樣受到關注，加快推進完善學校食堂食材溯源追責體系成了關鍵舉措。

點擊領取《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》全文

相關律師界人士表示，通知只在特定領域生效，即農(nóng)村義務教育學生（農(nóng)村地區(qū)學校食堂）范圍內(nèi)；但通知相比3月印發(fā)的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》明顯更加嚴苛，針對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃中不規(guī)范的行為，作出了進一步的安排與指示。

市場需求決定產(chǎn)品供給，下游形態(tài)影響上游結(jié)構。

學校食堂自營，意味著這部分學校食堂食材供應重新回到市場。且此新政有望推行全國。

在鼓勵有條件的情況下，考慮到節(jié)省采購成本，同一區(qū)域范圍內(nèi)學校食堂食材采購有望走上集采集配道路，對生鮮供應鏈端市場也將帶來翻天覆地的變化。

針對今年教育部等五部委聯(lián)合發(fā)布關于學校食堂管理規(guī)定及通知，不少業(yè)內(nèi)從業(yè)者也發(fā)表了自己的看法。

蔬東坡聯(lián)合創(chuàng)始人付功衛(wèi)表示：全國有2000多個縣，目前不少縣域?qū)W校食材集采配送都在規(guī)劃、運行，取得了很好的經(jīng)濟、社會效益，本次五部委的聯(lián)合發(fā)文，將釋放更巨大的市場紅利！

重慶幼鮮通創(chuàng)始人康棟梁表示：目前通知適用于農(nóng)村義務教育范圍，以后有望推行城鎮(zhèn)范圍的話，對幼鮮通影響并不大，東西都要買，關鍵還是拼服務和產(chǎn)品。

第四，響應國家的要求和標準

長期以來，學校食堂多以團膳集團承包為主，食材供應或是集團自營或是在招投標的過程中被關系戶把持著，市場上一些優(yōu)質(zhì)的食材供應商只得望梅止渴。

農(nóng)村義務教育學校在校生和專任教師占比情況（2013年）

2013年有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村義務教育階段學生占全國義務教育階段學生比例約為69.5%。考慮到近幾年中國城市化的飛速發(fā)展，我們暫且預設這一數(shù)值為65%。

那么，中國農(nóng)村義務教育階段學生人數(shù)預計將達到0.97億（該數(shù)據(jù)僅供參考）。

每年0.97億人次用餐市場，背后蘊含的食材供應市場不可估量（保守估計在1000億之上）。

與面向的大市場容量相反的是，學校食堂食材配送市場并不容樂觀。

目前學校食堂食材供應源頭較為分散，據(jù)調(diào)研，10人以下小作坊食材原料供應商占比約達80%，規(guī)模以上企業(yè)占比僅20%（市場占有率約30%），供應水平參差不齊；

此外，學校食堂食材供應鏈條上信息化滲透率較低，產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的信息記錄及存儲多以傳統(tǒng)的人工登記造冊等方式，導致食安監(jiān)管源頭追溯難度大。

再次，國內(nèi)專業(yè)的學校食堂食材供應企業(yè)十分有限，以食配企業(yè)服務客戶和配送品類為依據(jù)，大致可劃分為以下幾類：

第一，全區(qū)域全級別學校食材配送企業(yè)，通常這類配送企業(yè)不單單服務學校用戶，還有企事業(yè)單位食堂、社會餐飲店業(yè)務線，而且學校客戶也是從幼兒園到大學、專科類院校等都有，業(yè)務線比較龐大，比如重慶渝教集團（年產(chǎn)值超2億）、沈陽聚全鑫（年產(chǎn)值超1個億）、云南春暉教學（近100家學校）、重慶菜到家……

也有專業(yè)經(jīng)營學校營養(yǎng)餐類的企業(yè)，比如織金豐盛園（200多家學校）、云南安達食品、貴州吉倉商貿(mào)、祿勸卓越農(nóng)業(yè)等。

第二，專注幼兒園食材配送的企業(yè)，主要為當?shù)貑我坏挠變簣@食堂進行食材配送服務，在這一領域追求極致，目前發(fā)展較為成功的企業(yè)的如重慶幼鮮通（年產(chǎn)值近1億）、江西輝騰、西安優(yōu)菜谷、山東雙購農(nóng)業(yè)（覆蓋2萬幼兒）；

第三，垂直品類的生鮮配送企業(yè)，是指為學校提供單一品類食材的配送企業(yè)，多是單價較高的凍品、糧油、肉禽類等單品。