國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友介紹，最近一段時間疫情對消費的沖擊比較大，在這種情況下出臺了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》。之所以出臺這個意見，主要是兩方面的考慮：首先是中央有要求。黨中央、國務院始終高度重視穩(wěn)定和擴大居民消費工作。疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次強調要穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。第二是現實有需要。消費是推動經濟發(fā)展的持久動力。2019年消費對國民經濟增長的貢獻率是57.8%，已經連續(xù)六年成為拉動中國經濟增長的第一“主引擎”。這次疫情對消費帶來了一定的沖擊，穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放是我們有效對沖疫情影響、提振經濟的關鍵舉措。特別是在當前國外疫情加速滋生和蔓延的新情況下，集中精力擴大國內消費、培育強大國內市場正當其時、非常必要。正是基于以上兩方面的考慮，圍繞著促進居民愿消費、敢消費、能消費這條主線，我們出臺了文件，總共六個方面十九條政策措施。圍繞“愿消費”，從供給側出發(fā)，出臺了八項政策措施，著力提高我國產品和服務的質量和水平；圍繞“能消費”，從需求端考慮，出臺了六項政策措施，著力穩(wěn)定和增加城鄉(xiāng)居民財產性收入，完善消費基礎設施；圍繞“敢消費”，主要從維護權益角度考慮，出臺了五項政策措施，著力打造誠信、安全、公平的消費環(huán)境。好的政策出臺只是良好的開端，下一步國家發(fā)改委將配合相關部門狠抓十九項政策措施的落實落地，真正提升市場主體和廣大人民群眾的獲得感。

哈增友介紹，受疫情影響，1-2月份全國社會消費品的零售總額下降超過兩成，對消費造成了不小沖擊。短期看，沖擊影響比較大，但綜合起來看，疫情的沖擊還是暫時性的、階段性的，總體上是可控的。隨著生產生活秩序的逐步恢復，特別是復工復產的有序推進，被疫情抑制、凍結的消費需求很快會釋放出來。同時，在疫情防控中催生的新型消費和升級消費也很快會培育發(fā)展壯大起來。這里面的關鍵是我們要主動作為，化危為機。下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的統籌協調作用，與有關部門一道，突出抓好六個方面的消費工作：第一，全力保障吃穿用基本消費。第二，培育壯大新型消費、升級消費。第三，重振文旅和餐飲消費。第四，擴容提質養(yǎng)老、托育等服務消費。第五，全面推廣健康消費。第六，著力釋放三四線城市和農村市場消費潛力。這里需要強調的是，穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放，是一項綜合性的系統工程，需要上下左右協同發(fā)力。當務之急是進一步壓實地方政府推進復產復工、恢復營業(yè)的主體責任，在做好疫情防控的前提下抓緊取消過度管控的做法和規(guī)定，盡快讓消費熱起來、讓經濟活起來。

哈增友介紹，近兩年來消費領域的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長壯大。2019年我國網上零售額已經達到10.6萬億元，較2018年增長16.5%。在這次疫情期間，以網絡購物和網上服務為代表的新型消費展現出了強大生命力，新型消費成為我國經濟發(fā)展的新動能。下一步圍繞培育發(fā)展新消費方面，國家發(fā)改委將重點做好四個方面的工作：第一，加快以5G網絡和數據中心為重點的新一代信息基礎設施建設，努力推進信息服務全覆蓋。第二，鼓勵發(fā)展線上線下融合消費新模式，促進傳統銷售和服務上線升級。第三，鼓勵使用綠色智能產品，促進養(yǎng)成健康生活習慣。第四，堅持包容審慎監(jiān)管，推動新消費健康發(fā)展。

王斌介紹，社區(qū)商業(yè)和老百姓的日常生活息息相關，黨中央、國務院高度重視社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，2019年出臺的國辦發(fā)42號文件明確提出要優(yōu)化社區(qū)的便民服務設施。商務部連續(xù)兩年將社區(qū)商業(yè)發(fā)展列為消費升級行動計劃推動的重點內容。各級商務部門采取了一系列措施促進社區(qū)商業(yè)發(fā)展，主要是四個方面。一是加快推動社區(qū)便利店的發(fā)展。去年底商務部會同13個部門聯合印發(fā)了指導意見，部署指導各地優(yōu)化便利店的網點布局，大力推進便利店品牌化建設。2019年，大型連鎖便利店新開業(yè)的門店超過1.2萬家。各地出臺了一攬子政策措施支持社區(qū)便利店建設，比如北京提供財政資金支持，部署用三年時間建成連鎖便利店6400個，實現社區(qū)的全覆蓋。二是支持社區(qū)菜市場的建設改造。中央和地方財政積極支持農產品冷鏈物流，推進菜市場、農貿市場、社區(qū)菜店等農產品零售終端的建設改造，提升建設管理的標準化、規(guī)范化水平。2019年各地建設改造的標準化菜市場140多個，有效改善了城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境。三是促進社區(qū)生活服務業(yè)的發(fā)展。積極推進城鄉(xiāng)便民消費服務中心的建設，整合餐飲、洗染、美容美發(fā)、家政、培訓、快遞、維修等消費服務功能。2019年，全國已建成城鄉(xiāng)便民消費服務中心200多個，推動傳統的中小型百貨商場向社區(qū)綜合服務中心轉型，向集超市、餐飲、教育、培訓、娛樂、文體、健康等為一體的鄰里型社區(qū)服務中心轉變，構建便民服務消費圈。四是創(chuàng)新社區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式。推動各地積極推廣自助結算、掃碼支付等智能技術進行便利店的數字化改造，整合實體便利店與線上資源，開展全渠道的經營，強化互聯網+便利店建設，探索推行社區(qū)體驗式電商、社區(qū)無人零售、無接觸配送等新模式的發(fā)展，涌現出一批像盒馬鮮生、叮咚買菜、美團“安心餐廳”、京東到家等一大批促進社區(qū)消費的創(chuàng)新模式。疫情期間，武漢實行社區(qū)封閉升級管理以后，保供電商平臺的數量由11家增加到40多家，為滿足社區(qū)居民消費需求發(fā)揮了重大作用。

王斌介紹，疫情發(fā)生以后，前一階段由于多方面的原因，一些地區(qū)集中出現了蔬菜、水果、禽類、水產等鮮活農產品滯銷的現象。但是目前，這一階段以來，通過各方面的努力，總體來看，除湖北以外，近期全國大部分地區(qū)的農產品滯銷問題已經得到明顯緩解。一是促進產銷對接。商務部發(fā)揮農產品滯銷信息線上收集發(fā)布平臺的作用，動員農產品批發(fā)市場、商超等各類流通主體與農產品滯銷地區(qū)直接對接，拓寬銷售渠道。截至3月17日平臺累計收集發(fā)布農產品滯銷信息5000余條，撮合銷售滯銷農產品3萬余噸，其中貧困地區(qū)的農產品7000余噸。二是拓寬銷售渠道。各大電商平臺通過集中采購、直播銷售、開辟綠色通道等措施助力農產品銷售，阿里實施的“愛心助農計劃”幫助農戶賣掉農產品超過3萬噸；京東和14個原產地達成了1萬噸的滯銷農產品包銷合作；拼多多的“市長縣長直播間”獲得了訂單17萬份，銷售農產品超過100萬斤。三是出臺扶持政策。引導大型農產品批發(fā)市場采取減免費用、設立專區(qū)等方式擴大滯銷農產品的銷售，一些地區(qū)出臺運輸補貼、收儲補貼政策，解決滯銷問題。比如廣西對采購砂糖橘的商戶給予運費補貼，截至目前滯銷的砂糖橘已經銷售了500多萬噸，超過了90%。四是暢通物流運輸。針對前期局部地區(qū)限行設卡阻滯農產品運輸的情況，商務部加強和交通運輸部、公安部等部門的橫向協作，與有關地方政府直接溝通協調，及時解決農產品“出村進城”中遇到的各類問題，打通農產品的物流運輸通道，促進貨暢其流。