隨著企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，江蘇省常州市鐘樓區(qū)的各大冷庫也恢復(fù)了往日的繁忙，倉管員小胡正對(duì)入庫凍品進(jìn)行逐一登記檢查：“必須確認(rèn)凍品手續(xù)齊全、貨證相符、來自非疫區(qū)后，才可放行。”

　　自2020年2月起，鐘樓區(qū)市場監(jiān)督管理部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了一場專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)所有食品冷庫進(jìn)行地毯式突擊檢查，重點(diǎn)檢查冷凍肉品的供貨來源及檢驗(yàn)檢疫情況。此次專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)，源自鐘樓區(qū)檢察院的一場“牛肉保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　疫區(qū)走私肉，價(jià)廉物不美

　　去年底，陳年(化名)在常州市一偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了一家面店，憑著價(jià)廉物美，贏得了不少顧客。這里的一大碗面，有好幾塊紅燒牛肉，價(jià)格卻不到20元。2019年5月，常州市公安局鐘樓分局的民警告知陳年，他賣的牛肉是未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的走私牛肉。陳年說自己的牛肉是從正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場買的，怎么會(huì)有問題？

　　賣給陳年牛肉的韓田夫婦，在農(nóng)貿(mào)市場做冷凍食品生意10多年，客戶大部分是餐飲從業(yè)者。為了做走私牛肉生意，他們?cè)谑袌龈浇饬?個(gè)冷庫，還開了加工作坊，專門加工切片牛肉卷。5月初，鐘樓區(qū)市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員來到韓田開的冷凍食品經(jīng)營鋪檢查，發(fā)現(xiàn)大量無標(biāo)識(shí)的牛肉卷等冷凍食品，韓田無法提供這些商品的合法來源。執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在韓田的2個(gè)冷庫里，存放了近百箱國外產(chǎn)凍牛肉等。經(jīng)常州海關(guān)查明，韓田冷庫中的凍牛肉涉及2家生產(chǎn)企業(yè)，均不在輸華肉類產(chǎn)品名單中。而另一國外產(chǎn)地為口蹄疫疫區(qū)，偶蹄動(dòng)物及其產(chǎn)品是禁止入境的。

　　“問去向”“查來源”，雙管齊下

　　鐘樓區(qū)市場監(jiān)督管理部門移送案件線索后，公安機(jī)關(guān)立即展開偵查。考慮到該案社會(huì)關(guān)注高、取證難度大，鐘樓區(qū)檢察院副檢察長趙行湛帶領(lǐng)辦案組提前介入偵查，與公安機(jī)關(guān)定了“問去向”“查來源”的偵查方向。

　　鐘樓區(qū)檢察院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)固定微信聊天、轉(zhuǎn)賬記錄等關(guān)鍵證據(jù)，按圖索驥追查韓田夫婦已經(jīng)售出的牛肉下落，及時(shí)止損，避免大量問題牛肉流向百姓餐桌。此外，辦案機(jī)關(guān)深挖涉案人員，最終將韓田夫婦的上家——河南一冷凍食品經(jīng)營戶張明(化名)抓獲歸案。張明起初進(jìn)的都是合法凍肉制品，但利潤不高。2018年，一男子到他店里推銷低價(jià)進(jìn)口牛肉，他發(fā)現(xiàn)這些都是嚴(yán)禁銷售的未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的走私肉。他糾結(jié)了幾天后，向利字低了頭。但他無法記起上門推銷男子的體貌特征，且對(duì)方未留下相關(guān)線索，現(xiàn)該男子身份暫未查實(shí)。

　　從2018年10月到12月，張明賣給韓田夫婦總計(jì)1.7萬多斤走私牛肉，這些凍牛肉每箱售價(jià)比正規(guī)進(jìn)口的牛肉便宜數(shù)百元。經(jīng)查，韓田夫婦、張明3人作為肉制品經(jīng)營者，明知牛肉無檢驗(yàn)檢疫證明、死因不明，仍然進(jìn)行非法收購并予以銷售，應(yīng)當(dāng)以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究刑事責(zé)任。2019年6月，鐘樓區(qū)檢察院對(duì)3人依法批準(zhǔn)逮捕。批捕后，該院第一時(shí)間向常州市檢察院報(bào)送該案情況，市檢察院檢察長葛志軍作出指示，向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，推進(jìn)綜合治理。

　　發(fā)出檢察建議，開啟專項(xiàng)行動(dòng)

　　案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，3人的銷售金額成為審查重點(diǎn)。趙行湛在深入研究后，認(rèn)為該類犯罪既遂與否，應(yīng)以食品是否進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)為準(zhǔn)。韓田夫婦將食品購入存放在倉庫用于銷售，屬銷售的中間環(huán)節(jié)，該部分牛肉貨值應(yīng)計(jì)入既遂金額。

　　如何精確認(rèn)定待售牛肉貨值？韓田夫婦平日按箱銷售，貨值不難計(jì)算。但近百箱美國凍牛肉是拆箱后稱重銷售，能否簡單以外包裝箱上的標(biāo)重來認(rèn)定？趙行湛將案件退回，要求公安機(jī)關(guān)在嫌疑人在場的情況下，對(duì)每箱牛肉逐一稱重，結(jié)果顯示，一箱牛肉的實(shí)際稱重與標(biāo)重有0.2至0.6斤的誤差。

　　2019年11月，經(jīng)鐘樓區(qū)檢察院將此案提起公訴，鐘樓區(qū)法院以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判處張明有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金；分別判處韓田夫婦有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金。而陳年從正規(guī)市場進(jìn)貨，盡到了應(yīng)有的注意義務(wù)，故未被處罰。

　　案后，鐘樓區(qū)檢察院向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，建議強(qiáng)化外租冷庫、“地下”冷庫的倉儲(chǔ)監(jiān)管，嚴(yán)把冷凍食品進(jìn)庫關(guān)和出庫關(guān)，讓問題肉無處藏身。因此，一場食品冷庫專項(xiàng)整治行動(dòng)火熱展開。