溫州是商品市場大市，1983年就在改革開放的洪流中孕育了中國第一個小商品批發市場——橋頭紐扣市場。截止2020年6月30日，全市共有商品市場436家，其中農貿市場有304家，專業市場有132家。2019年全市商品市場共實現成交總額1101.58億元。為全面推動“最多跑一次”改革向公共場所覆蓋，深化全市市場服務提升，加快市場治理體系和治理能力再創新優勢，近日，溫州市以便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化“五化”提升為目標，由中共溫州市委全面深化改革委員會辦公室、溫州市最多跑一次改革辦公室、溫州市市場監督管理局聯合發文出臺《溫州市農貿市場和專業市場“五化”提升行動方案》。

　　按照行動方案目標，溫州市將全面推動商品交易市場貫徹落實“最多跑一次”改革理念和方法，打造一批設施完善、環境舒適、智慧高效、服務滿意、質效兼優，具有較高群眾美譽度和知名度的品牌市場。到2021年6月底，全市36家農貿市場和專業市場結合放心市場和星級文明規范市場創建，通過改造提升達到 “五化”創建標準；2022年杭州亞運會舉辦前，全市五星級、四星級農貿市場和專業市場實現“五化”對標全覆蓋，全市80%以上城區三星級農貿市場和專業市場達到“五化”標準。屆時，將有更多的農貿市場、專業市場將迎來蝶變，新理念、新方法、新技術帶來的“五化”提升也將為廣大市民、企業帶來更高的品質體驗和更優的發展動能。

　　全方位建設便利化市場。科學編制市場規劃。科學編制農貿市場和專業市場專項規劃，綜合考慮行業發展、區位優勢、輻射半徑、周邊配套等因素，緊密結合人口發展、美麗城鎮、鄉村振興、未來社區等規劃，加強與國土空間總體規劃、商業網點規劃、交通道路規劃等的動態銜接。新建市場要體現前瞻引領效應，避免同質化競爭；農貿市場網點布局要突出便利化原則。列入城中村改造的村辦農貿市場，鼓勵以貨幣形式安置收儲，不再由村級單位負責重建。在住宅小區地塊出讓時，自然資源和規劃等部門應根據規劃確定配建農貿市場作為國有公共配套資源，由房地產開發商配建并移交當地政府，并實施統一運營和管理；新建、重建農貿市場攤位、商鋪不得分割出售。優化市場服務體系。打造優質高效的市場政務服務體系，集聚便民利企政務服務事項，推動跨部門、跨業務的綜合集成窗口落地，實現“市場辦”、“一窗受理、集成服務”。升級市場內部經營服務體系，實現市場內部服務“最多跑一地”、“一件事”流程再造、“零材料”辦理。完善市場商務服務體系，強化專、特需服務供給。完善市場設施設備。結合經營產品與服務功能，合理設置和完善市場內外便利化服務設施設備。夯實市場內外路網管網等基礎建設，提升公交站點、公廁、垃圾房、餐飲、休息區等便利設施配套，完善導購咨詢臺、公示欄、查詢終端、廣播等市場引導服務設施，統一市場標識標牌、店鋪招牌的設計、使用和管理。

　　立體式打造智慧化市場。建立數字化管理系統。利用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，加強市場內部數字化系統的建設與整合，實現“多平臺合一”。優化市場的數字化服務功能，推進市場遠程監控視頻可視化管理。推廣農貿市場綜合管理平臺應用，加強對各類管理服務數據的挖掘分析，實現針對市場服務對象的“全周期管理”和線上線下聯動服務。提升智慧體驗水平。建設市場智慧大腦的展示終端，實時展示商鋪分布、商品追溯、市場客流、價格數據、交易記錄等信息，實現市場各類信息的動態增補和調整。建立統一的市場商品在線交易平臺或入口，推動市場商戶商品上線，實現客戶在線選購、在線配送，在線結算等服務。支持大型農貿市場轉變傳統銷售模式，發展線上配送服務，引入線上下單、市場發貨、第三方配送經營模式，激發農貿市場發展活力。加快新建大型社區智慧微菜場布局，為社區居民提供更加便捷消費服務。打造智慧聯動平臺。關聯或植入主流官網，打造面向社會的“一站式”市場高效服務平臺，實現市場對外信息集中統一發布和線上交易一體化操作。建設智能安防和智能消防系統，推進“雪亮”工程加強公共視頻監控系統建設，實現市場內數字化系統與政府相關部門業務系統有效對接，提升聯動管理服務和應急處置能力。

　　多維度建設人性化市場。導入人性化服務設計。綜合考慮群體特征、行為習慣、美學體驗、文明禮貌、安全可靠、隱私保護等人性化要素和需求，市場進行空間布局、功能設置、細節處理等設計時，注重創造人性化服務環境。市場建筑裝飾設計倡導綠色生態理念，融入節能減排等環保元素。滿足特殊人群服務需求。加強對老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關愛，完善特殊人群服務設施設備，按需配備特殊功能區，針對特定人群提供“一對一”等特定服務。加強農貿市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設。開展果蔬菜皮就地處理、凈菜上市工作，實現農貿市場垃圾就地資源化利用，促進市場垃圾源頭減量和資源循環利用。推廣使用可重復使用的菜籃子、布袋子。搭建人性化服務平臺。建立健全人性化服務機制，打造親情市場。充分發揮黨群組織作用，建立日常關愛機制，設立經營戶之家，引入志愿服務資源，為市場服務對象提供多元的人性化關懷。

　　多場景創建特色化市場。融入地域產業元素。加強對市場所在區域風土人情、特色文化、地方飲食等元素的吸收，在市場軟硬件設計中融合體現。進一步挖掘產業文化，充分體現產業特色，打造富有產業文化內涵的特色市場。推動創建科普基地、實踐基地、文創基地等特色載體。促進商業模式創新。加強經營與服務模式創新，鼓勵開發產品發布、產品展示、產品定制化等特色服務，引入或共建設計師工作室、設計中心、網紅直播平臺等增值服務，聯動提供金融、營銷、文宣等賦能服務，推動與大型電商平臺、產業基地、高校科研機構等合作服務。加快經營業態融合。加強與當地特色產業、傳統經典產業的互動，強化市場業態融合的疊加效應。打造特色市場產業帶、文化圈，培育月光經濟、云購物等新消費模式，發揮市場業態融合的增值效應。發揮地方特色產業帶動優勢，拓展市場“走出去”渠道，增強區域化和國際化協作能力。

　　高標準建設規范化市場。健全市場規范化管理機制。健全市場運營管理組織架構與制度體系，完善市場基本管理制度，建立市場公約、疫情防控、信息保密、公平競爭、矛盾調解、放心消費等服務提升機制。加強制度公示公開，自覺接受社會監督。提升市場規范化管理水平。全面實行依法依規依標管理，保障市場健康有序運營。全周期記錄市場各項經營管理活動數據，對經營戶實施信用評定、獎懲罰劣、紅黑名單、分級分類等管理方式，及時披露和公示市場各類不誠信經營信息。提高市場規范化經營素質。加強市場經營管理人員隊伍建設，實施市場專業化團隊管理，加強經營戶守法、誠信等素質教育，定期開展市場經營管理業務知識更新培訓。加大對先進經營戶的示范和扶持，推廣典型經驗。實現農貿市場專業托管。進一步優化托管方案、擴大托管范圍、加快推進農貿市場專業化托管進程。各區(產業集聚區)農貿市場要實現專業化托管全覆蓋，各縣(市)60%民營、村辦市場完成委托國有或民營專業化公司管理，提高專業化托管的標準化、規范化水平，打造一支業務精、素質高、戰斗力強的管理團隊。