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受疫情波動影響,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場被推到風(fēng)口浪尖,成為大家關(guān)注的熱點話題,一些媒體將問題直指農(nóng)批市場的“臟亂差”。對此,我們應(yīng)保持理性的認(rèn)識與思考,一方面不能否認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展過程中無可替代的重要作用,另一方面也要直面問題并解決問題,對于提升農(nóng)批市場交易環(huán)境、硬件設(shè)施、管理水平、食品安全追溯等方面的升級改造應(yīng)引起更多的重視,為農(nóng)批市場的發(fā)展走向真正提供正向引領(lǐng)
A 樞紐
瞭望智庫發(fā)表中國蔬菜流通協(xié)會執(zhí)行會長戴中久的文章說,農(nóng)批市場作為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨集中交易場所,對于平衡供求、價格形成、指導(dǎo)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入等起著十分重要的作用,無論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達(dá)國家,批發(fā)市場都已成為了農(nóng)產(chǎn)品快速集散和流通的重要渠道。中國的農(nóng)批市場自20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)后,在政府政策的推動下得到了迅猛發(fā)展,并成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由量達(dá)80%。農(nóng)批市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的中心樞紐,不僅加快了我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化進(jìn)程,而且對農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、保障城市供應(yīng)、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”、解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及穩(wěn)定疫情期間農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、解決勞動人口就業(yè)等方面起到了不可替代的作用。因此,即便是在發(fā)生疫情的情況下,我們也不應(yīng)忽視、低估農(nóng)批市場的重要作用。
B 運營
導(dǎo)致本次疫情出現(xiàn)的原因,一是因為屬地化管理松懈,二是市場內(nèi)部管理疏漏,三是食品安全溯源缺失。
因為疫情事發(fā)農(nóng)批市場,所以環(huán)境秩序臟亂差、經(jīng)營設(shè)施簡陋、信息化水平較低、運營管理模式落后、食品安全和溯源松散等農(nóng)批市場長期存在的問題難免會被聚焦于公眾視野。之所以農(nóng)批市場“長期這樣低水平運營”,還要從市場的發(fā)展背景和現(xiàn)狀來看:
首先,這是我國的基本國情決定的。我國作為發(fā)展中國家,經(jīng)過40年的改革開放,取得了舉世矚目的發(fā)展成就,但從總體上看,與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比還是有差距。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,起著穩(wěn)價格、保民生的重要作用。但是縱向來看,在社會經(jīng)濟體系中,農(nóng)業(yè)仍然是無法與高精尖產(chǎn)業(yè)相提并論的低端產(chǎn)業(yè);橫向來看,與發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)批市場起步較晚,運營特點與消費水平等息息相關(guān)。中國人口眾多,消費水平多元化特點明顯,高中低端不同層次的消費需求各不相同,而批發(fā)市場就像一個快速分銷的漏斗一樣,以最低的成本,將多層次人群的消費需求聚集起來又快速匹配供給。這也是為何在中國農(nóng)批市場的作用無可替代的原因之一。那么在這個過程中,首先批發(fā)市場需要考慮的是生存和收益的問題,對于那些需要大量投入人力、物力、資金又無法快速提高市場運營收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如信息化體系建設(shè)等方面就顯得發(fā)展滯后。
其次,相關(guān)部門支持力度不夠。從1984年中國建立第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開始,中國的批發(fā)市場絕大多數(shù)得到長期發(fā)展的都是家族式或者鄉(xiāng)辦式企業(yè),這些市場多是鄉(xiāng)辦企業(yè)借勢成市或者由商業(yè)企業(yè)、村集體或私人獨立創(chuàng)辦,獨立運營,最后慢慢發(fā)展壯大。這就導(dǎo)致市場長期處于“誰投資、誰管理、誰運營、誰收益”的模式。在這種情況下,市場需要發(fā)揮公益性作用的地方,就因與市場規(guī)律相左而難以實現(xiàn)。近年來,雖然很多民營批發(fā)市場在特殊時期發(fā)揮了保民生、保供應(yīng)等市場公益性作用,但作為民辦企業(yè),不可能完全承擔(dān)起公共管理角色。所以,在這些亟待提高的管理水平、人才匹配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧化體系等方面,相關(guān)部門的支持力度不夠。
此外,在數(shù)字化創(chuàng)新上缺乏支撐。當(dāng)前零售等領(lǐng)域正飛速進(jìn)入數(shù)字化時代,農(nóng)批市場的數(shù)字化進(jìn)程則顯得滯后。一方面缺乏創(chuàng)新動力,另一方面市場管理層缺少大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等方面在農(nóng)批市場中應(yīng)用的創(chuàng)新意識,對人才和技術(shù)的投入也顯得不夠。
C 升級
事實上,從市場發(fā)展角度來看,提升農(nóng)批市場整體運營水平是一個系統(tǒng)工程,需要經(jīng)過一個完整的發(fā)展過程。
近年來,針對以上基本情況,國家商務(wù)部等相關(guān)部委加大支持力度,持續(xù)出臺了多項針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造的重要政策,這些政策從市場規(guī)范經(jīng)營管理、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化平臺建設(shè)等方面對建立骨干標(biāo)桿市場都有著很好的指導(dǎo)作用,在這些政策的驅(qū)動下,我國農(nóng)批市場面貌也有很大的改善,催生了一批在綠色環(huán)保、食品安全追溯、數(shù)字農(nóng)批等方面的現(xiàn)代化標(biāo)桿市場。如地利集團(tuán)、中農(nóng)聯(lián)控股有限公司、溫州菜籃子集團(tuán)等。
具體而言,想要提升農(nóng)批市場的發(fā)展水平,可以從以下方面著手:一是加強政府支持力度。二是完善標(biāo)準(zhǔn)化的運營體系。三是加速數(shù)字化進(jìn)程。將農(nóng)批市場轉(zhuǎn)型升級納入“兩新一重”范圍,國家參與農(nóng)批市場建設(shè),各級政府也參與其中,形成合力,把握公益性市場話語權(quán)和決策權(quán),避免松散式管理,為農(nóng)批市場發(fā)展注入新動能。四是增強人才引進(jìn)。吸引高學(xué)歷人才注入創(chuàng)新模式、技術(shù)、理念和實踐,同時也應(yīng)該加強批發(fā)市場從業(yè)者的培訓(xùn)工作,在規(guī)范操作、貿(mào)易交易、運營模式等方面提供學(xué)習(xí)發(fā)展向上的機會。五是引導(dǎo)市場良性競爭。現(xiàn)階段,中國的大中型城市一般至少存在2~3個大型的農(nóng)批市場,這些市場之間存在非常激烈的競爭關(guān)系,往往很多新建市場跟舊市場之間存在惡性競爭,靠簡單的價格補貼吸引商戶,導(dǎo)致存在市場惡性競爭的現(xiàn)象,不利于市場高水平發(fā)展,因此,如果通過正向引導(dǎo),提升市場的現(xiàn)代化運營管理體系和設(shè)施設(shè)備,發(fā)展智慧農(nóng)批、數(shù)字化農(nóng)批,提高市場運營效率、降低運營成本,真正實現(xiàn)農(nóng)批市場的內(nèi)涵發(fā)展,對于提升整體發(fā)展水平將大有助力。
總之,批發(fā)市場重要作用是明顯的,只是要不斷總結(jié)提升管理水平,相關(guān)部門要引導(dǎo)支持,市場自身要努力提升能力,不能再維持在低水平低層次運營。
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