伴隨城市建設發展以及人民對生活便利性的需求，傳統農貿市場亟需轉型升級，通過新建和改造實現標準化、智慧化、品牌化發展。

　　做好發展規劃。農貿市場是聯系農民生產營銷和市民生活消費的載體和紐帶。能否科學規劃、合理布局，影響著城市配送物流成本、關乎城市交通能否順暢、居民生活是否方便。要考慮人口密度與結構、按照服務半徑與需求等因素，科學規劃建設和改造農貿市場。按照“疏堵結合”的思路，以正規化、標準化市場取代馬路市場等“散兵游勇”，凈化市場和城市環境，滿足城市發展和居民生活需求。一是在新建社區合理布局適度規模的農貿市場。二是在老城區改造升級傳統農貿市場，使其服務功能更全、經營環境更好。三是分類規劃建設改造農貿市場。按照中心城區、城鄉結合部、小城鎮等不同地域，以及專業與綜合、零售與批發等不同市場類型進行規劃建設和改造，分別采取不同空間布局、規模結構和經營特色，形成合理的市場體系，努力實現讓居民在家門口就能滿足日常生活消費需求的目標。

　　實現功能升級。貫徹供給側結構性改革的思路、以人為本的理念，摸清市場發展趨勢、遵從市場發展規律，深入調研經營業戶和居民的需求，盡可能使市場功能與業戶、居民需求得到滿足。一是匹配好停車與公廁等功能。包括經營業戶和居民停車需要，有條件的地方可以考慮建設立體智慧停車設施，可以在農貿建設與改造和公交場站建設有機結合，便于居民到農貿市場購物。中心城區農貿市場由于空間有限，建議周邊停車設施以立體智慧停車樓為宜；其運營最好由市場投資主體與農貿市場一體化管理，采取適宜的停車收費政策，晚間可以為周邊居民提供停車服務。二是注重線下與線上功能結合。通過線上移動端智慧平臺建設，打造建設智慧農貿市場，實現居民網上訂購、市場上門送貨等服務，拓展產業鏈、更好滿足居民服務需求。三是實現國內與國外產品營銷的結合。現代城市農貿市場不應當僅僅銷售本地農產品，還應當向居民提供國內、國際的優質農產品。實現上述農貿市場功能升級，需要城市規劃、國土、工商、城管、商務等部門的密切合作、協同推進。

　　促進環境改善。傳統農貿市場，由于空間布局不合理、產品功能分區無序、排水功能不具備、市場管理落后等，存在產品質量沒有保障、經營秩序混亂、市場安全沒有保障、市場環境臟亂等問題。新型農貿市場建設、傳統農貿市場改造，要做到產品流通有源頭、有檢測，打造老百姓信得過的“放心市場”。按照超市標準，做好空間布局、環境裝飾、產品排放，避免污水橫流、臭氣熏人、環境臟亂等局面，消除“開了市場、亂了街區、擾了居民”現象，真正讓新型農貿市場成為文明城市創建的窗口和亮點。

　　創新投資方式。農貿市場與居民生活息息相關，具有準公共產品的性質，其建設可以采取政府與市場有機結合的方式。政府可以通過土地政策、財政投資等方式引導社會資本建設運營農貿市場，探索PPP模式。政府資金參與農貿市場投資，按照“參股不控股、計紅不分紅”的原則，農貿市場由社會投資主體控股運營、政府主管部門監管，年終計算政府資金的投資紅利，但是這些紅利繼續作為政府投資支持農貿市場轉型升級、持續發展。

　　搞好運營管理。農貿市場管理和運營是城市管理和運營的重要組成部分，需要以工商或商務部門為主，也需要質監、食藥、城管、農業等相關部門的協作。一要制訂監管標準。要考慮產品與服務質量、衛生是否清潔、環境是否優美、功能是否完善、誠信是否優良、客戶是否滿意等制定監管條例，聘請第三方定期對市場進行評估，推行農貿市場“星級化”管理、業戶掛牌經營。二要實施品牌化戰略。促進農貿市場品牌化發展、形象化營銷，工商等主管部門要注意打造農貿市場的品牌化投資與運營主體，引入品牌化經營業戶、品牌化產品，打造群眾滿意、居民放心的農貿市場群。