寧波市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

　　《寧波市菜市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

　　寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021年4月8日

　　寧波市菜市場(chǎng)管理?xiàng)l例

　　(2020年12月29日寧波市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)2021年3月26日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　第四章監(jiān)督管理

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章總 則

　　第一條為了加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)和管理，規(guī)范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升菜市場(chǎng)服務(wù)水平，保障菜市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條本條例所稱菜市場(chǎng)，是指依法設(shè)立，由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位(含場(chǎng)內(nèi)攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等，下同)和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事果蔬、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等各類食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)為主的交易場(chǎng)所。

　　第四條菜市場(chǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，增強(qiáng)菜市場(chǎng)民生性、公益性、社會(huì)性的功能，建立政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體、行業(yè)組織和其他社會(huì)力量共同參與，共建共享、多元共治的菜市場(chǎng)發(fā)展模式，發(fā)揮菜市場(chǎng)在“菜籃子”保障中的主渠道作用。

　　第五條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、改造提升和供應(yīng)保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，制定扶持政策和措施，促進(jìn)菜市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成的菜市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促解決菜市場(chǎng)管理工作中的重大問(wèn)題。

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)管理相關(guān)工作。

　　第六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭菜市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)體系建設(shè)、改造提升、菜市場(chǎng)舉辦者及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)等工作，對(duì)菜市場(chǎng)計(jì)量行為、價(jià)格秩序和食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　商務(wù)部門依法組織編制菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施方案，負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施方案的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，并做好食用農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)和運(yùn)行管理。

　　自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、排水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、公安、綜合行政執(zhí)法、消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好菜市場(chǎng)管理相關(guān)工作。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條市和縣(市)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃部門組織編制本行政區(qū)域菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　編制菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間總體規(guī)劃和菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，遵循總量合理、布局科學(xué)、綠色環(huán)保、方便市民的原則，明確規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、范圍期限、用地結(jié)構(gòu)、控制指標(biāo)、要素配置、實(shí)施措施等內(nèi)容，并符合下列要求：

　　(一)與居住人口、地域范圍以及居民生活需要相適應(yīng)；

　　(二)與其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)相互補(bǔ)；

　　(三)與周邊市容環(huán)境要求相協(xié)調(diào)；

　　(四)交通、消防、環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。

　　編制菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

　　菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同市商務(wù)部門，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定并公布。

　　第八條區(qū)縣(市)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市、縣(市)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)縣(市)人民政府和市自然資源和規(guī)劃部門審查同意后，報(bào)市商務(wù)部門審批。

　　市和區(qū)縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)需求，編制菜市場(chǎng)年度改造提升工作計(jì)劃并組織監(jiān)督實(shí)施。

　　菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間近期保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。

　　市和縣(市)人民政府組織土地供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居住區(qū)建設(shè)實(shí)際和居民生活需要，按照菜市場(chǎng)的屬性定位和相關(guān)扶持政策要求，優(yōu)先保障單建或者配建菜市場(chǎng)建設(shè)用地。

　　第九條自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、排水、公安、消防救援等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目具體情況確定涉菜市場(chǎng)建設(shè)用地規(guī)劃條件。

　　新建、改建、擴(kuò)建涉菜市場(chǎng)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與菜市場(chǎng)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、雨污分流排水設(shè)施、消防設(shè)施等基礎(chǔ)配套設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得變更涉菜市場(chǎng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　菜市場(chǎng)所有權(quán)人或者其他使用人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織涉菜市場(chǎng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

　　第十一條鼓勵(lì)和支持菜市場(chǎng)舉辦者按照國(guó)家、省、市星級(jí)文明等市場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)范，建設(shè)和改造營(yíng)業(yè)設(shè)施、智能化服務(wù)系統(tǒng)，提升菜市場(chǎng)服務(wù)管理水平。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市星級(jí)文明等市場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)范，對(duì)菜市場(chǎng)定期組織監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。菜市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理符合相應(yīng)規(guī)范的，市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金支持，并將相關(guān)情況向社會(huì)公布。

　　市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接、創(chuàng)新流通模式、減少流通環(huán)節(jié)、完善物流設(shè)施等途徑，降低食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)成本，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　第十二條菜市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)具有法律、法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)主體資格，在招商前，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)市場(chǎng)名稱登記。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)市場(chǎng)名稱登記證所需的相關(guān)證明材料，可以通過(guò)本市公共數(shù)據(jù)信息共享或者核實(shí)獲取的，不得要求申請(qǐng)人提交。

　　菜市場(chǎng)名稱登記證上的營(yíng)業(yè)面積，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書等法定證明文件載明的相關(guān)面積。

　　第十三條菜市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)在菜市場(chǎng)內(nèi)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷專用攤位，供臨時(shí)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民使用，不得向其收取攤位使用費(fèi)，但可以收取必要的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)。

　　菜市場(chǎng)土地使用權(quán)出讓或者經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，對(duì)自產(chǎn)自銷專用攤位的面積、數(shù)量有規(guī)定的，從其規(guī)定；未規(guī)定的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要確定。

　　舉辦者應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)場(chǎng)的自產(chǎn)自銷農(nóng)民提供食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)信息，簽署自產(chǎn)自銷行為真實(shí)性的書面承諾書，并在菜市場(chǎng)內(nèi)公布，接受監(jiān)督；自產(chǎn)自銷承諾失實(shí)的，舉辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入自產(chǎn)自銷專用攤位進(jìn)行交易。

　　舉辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自產(chǎn)自銷攤位使用的日常管理，防止攤位被非法占用。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自產(chǎn)自銷攤位使用的日常監(jiān)管。

　　第十四條菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的確定，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正的要求，申請(qǐng)商位的經(jīng)營(yíng)者數(shù)量超過(guò)市場(chǎng)商位實(shí)際數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)采用公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定，并將結(jié)果在市場(chǎng)顯著位置和其他適當(dāng)場(chǎng)所予以公開(kāi)，接受監(jiān)督。

　　舉辦者不得對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行歧視性待遇，不得通過(guò)設(shè)置限制性條件等形式，阻礙或者排斥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)交易。

　　第十五條舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)顯著位置建立檢測(cè)室，并配置檢測(cè)設(shè)備和相應(yīng)檢測(cè)人員。

　　舉辦者也可以委托符合國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照要求開(kāi)展檢測(cè)。受委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條舉辦者或者受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、批次，每日在交易高峰前完成檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果即時(shí)在公示欄、電子屏幕等菜市場(chǎng)醒目位置公布。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促其立即停止銷售，依照相關(guān)規(guī)定或者與經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并報(bào)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　前款規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、批次由市或者區(qū)縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)季節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)制定并公布。

　　第十七條舉辦者應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)管理義務(wù)：

　　(一)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂商位租賃協(xié)議，就經(jīng)營(yíng)、管理等事項(xiàng)作出約定，明確雙方權(quán)利義務(wù)；

　　(二)制定場(chǎng)內(nèi)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、價(jià)格公示、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用評(píng)價(jià)、治安保衛(wèi)等經(jīng)營(yíng)管理制度，配備具備相應(yīng)能力的食品安全、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作人員；

　　(三)督促經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證；

　　(四)按商位劃定的要求設(shè)置交易區(qū)，分區(qū)標(biāo)志清晰，制止違規(guī)占道、擴(kuò)攤、搭建或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為；

　　(五)查驗(yàn)并留存場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)證照信息及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的合格證明、產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證等；

　　(六)為銷售直接入口食品、熟食制品的經(jīng)營(yíng)者配備防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施設(shè)備，督促經(jīng)營(yíng)人員穿戴符合有關(guān)規(guī)定的工作衣、帽、口罩，持有有效健康證等；

　　(七)統(tǒng)一提供或者督促經(jīng)營(yíng)者使用經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，設(shè)置符合數(shù)量和稱重范圍要求的復(fù)檢計(jì)量器具，并負(fù)責(zé)保管、維護(hù)或者監(jiān)督檢查；

　　(八)按照規(guī)定安裝視頻安防監(jiān)控設(shè)備，并確保正常運(yùn)行，配置消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志、安全警示標(biāo)識(shí)并保持完好，開(kāi)展防火檢查，保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通;

　　(九)承擔(dān)場(chǎng)內(nèi)市容秩序管理責(zé)任，依法規(guī)范管理菜市場(chǎng)配套的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地，對(duì)違反規(guī)定停放車輛、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品等行為予以勸阻、制止；

　　(十)承擔(dān)菜市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人的責(zé)任，在固定地點(diǎn)配備垃圾分類收集容器，督促經(jīng)營(yíng)者分類投放垃圾，及時(shí)清掃場(chǎng)地、清除地面積水，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及責(zé)任區(qū)整潔、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好，勸阻、制止經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者場(chǎng)內(nèi)亂扔垃圾和雜物、亂倒污水等行為；

　　(十一)承擔(dān)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)、疏通場(chǎng)內(nèi)排水管道，清淘雨污水窨井以及預(yù)處理設(shè)施，保障排水設(shè)施通暢、污水達(dá)標(biāo)排放；

　　(十二)病媒生物預(yù)防與控制，指定工作人員或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展病媒生物滅殺活動(dòng)，采取有效措施控制市場(chǎng)環(huán)境病媒生物密度，使之符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十八條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)在商位顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證，自產(chǎn)自銷農(nóng)民應(yīng)當(dāng)公示承諾書和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)信息；

　　(二)向舉辦者提供合格證明、產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證，配合舉辦者按照規(guī)定開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等；

　　(三)銷售直接入口食品、熟食制品的經(jīng)營(yíng)人員規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施設(shè)備，穿戴符合有關(guān)規(guī)定的工作衣、帽、口罩，并持有有效健康證；

　　(四)使用合格的計(jì)量器具，不得使用設(shè)置作弊裝置或者作弊功能的計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量檢定封簽(印)或者防作弊裝置；

　　(五)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得有價(jià)格欺詐、囤積居奇、缺斤少兩等行為，水產(chǎn)等食品捆扎物的重量、材料等按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　　(六)銷售物品陳列整齊有序，不得有違規(guī)占道、擴(kuò)攤、搭建或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為；

　　(七)安全用電，電器產(chǎn)品的安裝及線路、管路的敷設(shè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；

　　(八)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，及時(shí)清理商位內(nèi)的積水、廢棄物和易引發(fā)病媒生物孳生的其他污染物；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十九條舉辦者應(yīng)當(dāng)在菜市場(chǎng)出入口醒目位置設(shè)立相應(yīng)標(biāo)識(shí)，對(duì)下列特定管理規(guī)范予以明確：

　　(一)禁止在菜市場(chǎng)內(nèi)吸煙；

　　(二)禁止攜帶犬只等易滋生病菌、寄生蟲的寵物進(jìn)入菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)域；

　　(三)限制不必要的非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)域。

　　第二十條舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備服務(wù)管理人員，規(guī)范上崗,或者委托具有法人資格的市場(chǎng)服務(wù)管理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理。委托服務(wù)管理的，舉辦者對(duì)市場(chǎng)服務(wù)管理企業(yè)的行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　舉辦者應(yīng)當(dāng)在菜市場(chǎng)辦公場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他許可證，并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置公示牌，公布市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)名稱、管理人員姓名、聯(lián)系方式及職責(zé)分工等內(nèi)容。

　　舉辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立投訴受理點(diǎn)，接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解，協(xié)助有關(guān)部門處理交易糾紛。

　　第二十一條菜市場(chǎng)內(nèi)不得銷售法律、法規(guī)禁止銷售的野生動(dòng)植物和其他食品；不得銷售非法捕撈的漁獲品。

　　鼓勵(lì)采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　本市按照國(guó)家、省規(guī)定在菜市場(chǎng)內(nèi)推廣使用符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、可降解的塑料購(gòu)物袋和可重復(fù)使用的環(huán)保袋。鼓勵(lì)菜市場(chǎng)按照減量化、資源化和無(wú)害化要求，建設(shè)垃圾分類處置設(shè)施，市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第二十二條社區(qū)菜店、生鮮超市等商業(yè)形態(tài)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等管理制度，按照要求進(jìn)行垃圾分類，并建設(shè)雨污分流、污水處理等排水設(shè)施，與城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng)設(shè)施連通。

　　社區(qū)菜店、生鮮超市等商業(yè)形態(tài)的經(jīng)營(yíng)管理以及食品安全檢測(cè)等，依照相關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、排水等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)菜店、生鮮超市等商業(yè)形態(tài)的規(guī)范化管理和監(jiān)督。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十三條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定菜市場(chǎng)食品安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)行為，并將日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法查處等情況向社會(huì)公布。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善舉辦者、經(jīng)營(yíng)者信用管理，經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入前信用承諾、食品質(zhì)量安全抽查檢測(cè)、質(zhì)量安全隱患和安全事故處置整改等制度。

　　第二十四條市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理等部門建立菜市場(chǎng)管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)監(jiān)督管理信息化、智能化。菜市場(chǎng)管理綜合信息平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，為各類市場(chǎng)主體查詢、利用相關(guān)信息數(shù)據(jù)提供便利。

　　鼓勵(lì)舉辦者配備信息化設(shè)備，利用菜市場(chǎng)管理綜合信息平臺(tái)，建立服務(wù)管理數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)服務(wù)管理信息化、智能化，推進(jìn)智慧菜市場(chǎng)建設(shè)。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門指導(dǎo)和督促舉辦者和經(jīng)營(yíng)者利用信息化、智能化手段采集和記錄所銷售的食品信息，建立健全食品安全追溯體系，并通過(guò)適當(dāng)途徑公示食品來(lái)源等信息。

　　第二十五條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)服務(wù)供給能力的日常監(jiān)測(cè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)，既有菜市場(chǎng)服務(wù)能力不能滿足居住區(qū)生活需求的，區(qū)縣(市)人民政府或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、年度改造提升工作計(jì)劃的要求，采取改造、擴(kuò)建等措施，擴(kuò)大菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積，完善停車、污染防治、消防等相關(guān)條件，提高服務(wù)能力。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定菜市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理等測(cè)評(píng)指標(biāo)，定期組織或者委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并將測(cè)評(píng)情況和結(jié)果向社會(huì)公布。經(jīng)測(cè)評(píng)，不符合相應(yīng)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)督促其限期整改。

　　第二十六條菜市場(chǎng)經(jīng)依法登記的，任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉或者停止其經(jīng)營(yíng)，不得擅自將菜市場(chǎng)全部或者部分營(yíng)業(yè)面積采取分割出租、轉(zhuǎn)讓等方式調(diào)整為其他用途。

　　因菜市場(chǎng)所在的居住區(qū)環(huán)境發(fā)生改變，其服務(wù)需求降低或者喪失，確需停止經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)改變菜市場(chǎng)用途或者將其中部分營(yíng)業(yè)面積調(diào)整為其他用途的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提前書面報(bào)告所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門和所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處進(jìn)行評(píng)估論證，充分聽(tīng)取所在區(qū)域居民群眾意見(jiàn)，并依照本條例第七條第三款規(guī)定的菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃變更程序辦理。

　　因舉辦者經(jīng)營(yíng)管理等原因確需停止經(jīng)營(yíng)的，市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，做好菜市場(chǎng)承接經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理工作。

　　第二十七條綜合行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理、衛(wèi)生健康管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的市容環(huán)境衛(wèi)生、店門招牌、跨門營(yíng)業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)、生活垃圾分類、道路停車、道路交通秩序、病媒生物防控等方面加強(qiáng)日常巡查，依法及時(shí)查處違法行為。

　　第二十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反菜市場(chǎng)管理規(guī)定的行為，依法向有關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)方面接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處理并將處理結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　本條例規(guī)定的行政處罰，依法實(shí)行綜合行政執(zhí)法的，由綜合行政執(zhí)法部門依法實(shí)施。

　　第三十條違反本條例第十三條規(guī)定，依照下列規(guī)定處理：

　　(一)舉辦者未按照規(guī)定劃定農(nóng)民自產(chǎn)自銷專用攤位的，由區(qū)縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒(méi)收非法所得，并處非法所得一倍以上三倍以下罰款；

　　(二)舉辦者向自產(chǎn)自銷農(nóng)民收取攤位使用費(fèi)的，由區(qū)縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，退還攤位使用費(fèi)；拒不改正的，處非法收取的攤位使用費(fèi)一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十一條違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，舉辦者未按照規(guī)定提供檢測(cè)服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例第十七條規(guī)定，舉辦者未履行相關(guān)服務(wù)管理義務(wù)的，依照下列規(guī)定處理：

　　(一)違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　　(二)違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　　(三)違反第九項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，可處五百元以上五千元以下罰款；

　　(四)違反第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的，依照商品交易管理、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、城市排水、公共衛(wèi)生防控等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十三條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十八條規(guī)定，經(jīng)菜市場(chǎng)管理人員勸阻無(wú)效的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，依照以下規(guī)定處理：

　　(一)未在商位顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)許可證的，處五百元以下罰款；

　　(二)未提供產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明，或者拒絕配合舉辦者按照規(guī)定開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的，責(zé)令暫停相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品交易；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上五百元以下罰款；

　　(三)銷售直接入口食品、熟食制品未按照規(guī)定使用防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施設(shè)備，或者未按照規(guī)定穿戴工作衣、帽、口罩的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五百元以上二千元以下罰款；

　　(四)水產(chǎn)等捆扎物的重量、材料等未按照國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，沒(méi)收非法所得，并處五百元以上五千元以下罰款；

　　(五)占道、擴(kuò)攤、搭建或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，處五十元以上五百元以下罰款。

　　第三十四條違反本條例第十九條規(guī)定第一項(xiàng)，在菜市場(chǎng)內(nèi)吸煙的，由菜市場(chǎng)管理人員進(jìn)行勸阻；勸阻無(wú)效的，由衛(wèi)生健康管理部門處五十元罰款；情節(jié)較重的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十九條第二項(xiàng)規(guī)定，攜帶犬只等寵物進(jìn)入菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)域的，由菜市場(chǎng)管理人員進(jìn)行勸阻。勸阻無(wú)效的，在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二十元以上二百元以下罰款；在一般管理區(qū)域內(nèi)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二十元以上二百元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，經(jīng)依法登記的菜市場(chǎng)，擅自關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)，或者將菜市場(chǎng)全部或者部分營(yíng)業(yè)面積采取分割出租、轉(zhuǎn)讓等方式調(diào)整為其他用途的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；有非法所得的，沒(méi)收非法所得。

　　第三十六條違反本條例的規(guī)定，有關(guān)行政管理部門及其工作人員，未依法履行職責(zé)，或者有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六章附則

　　第三十七條村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中交易點(diǎn)的管理活動(dòng)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條本條例中下列名詞的含義：

　　(一)菜市場(chǎng)舉辦者，是指為菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供固定商位和相應(yīng)配套設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　(二)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指在菜市場(chǎng)內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)為主的自然人、法人和非法人組織，包括與菜市場(chǎng)建筑毗連并納入菜市場(chǎng)統(tǒng)一管理范圍的商鋪經(jīng)營(yíng)者。

　　(三)社區(qū)菜店，是指利用居住小區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)用房，以銷售蔬菜、水產(chǎn)、肉類等食用農(nóng)產(chǎn)品為主的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　(四)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中交易點(diǎn)，是指因群眾生活需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確認(rèn)，在鄉(xiāng)村設(shè)立的有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的農(nóng)產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所。

　　第三十九條本條例自2021年8月1日起施行。