改革開(kāi)放三十年，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)如雨后春筍般迅速崛起，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品種類(lèi)包羅萬(wàn)象，建筑設(shè)計(jì)五花八門(mén)，改建擴(kuò)建普遍存在，管理水平參差不齊，火情火險(xiǎn)頻頻出現(xiàn)，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。在血的教訓(xùn)面前，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)消防安全工作顯得尤為重要。
一、行業(yè)非常之危險(xiǎn)，安全防火大于天
1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)，具有面積大、人員密集、情況復(fù)雜、可燃物多建筑火災(zāi)荷載大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，后果嚴(yán)重。近幾年來(lái)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)生多起重大火災(zāi)，死傷多人，損失慘重。例如2013年1月，上海一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)因私搭閣樓亂拉電線引發(fā)火災(zāi)，造成6人死亡10余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千萬(wàn)元的重大事故；2013年12月，深圳市光明新區(qū)一家農(nóng)批市場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“三合一”居住用電引發(fā)火災(zāi)，造成16人死亡5人受傷，這些火災(zāi)事故的代價(jià)無(wú)一不是慘痛的。為此，市場(chǎng)開(kāi)辦者必須把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全防火工作擺在首要位置，既要維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全有序運(yùn)營(yíng)，又要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)隱患多多
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大多是在90年代建設(shè)或改建而成，90%都不是按照消防規(guī)范規(guī)劃建設(shè)的，大部分防火設(shè)施沒(méi)有真正落實(shí)，火災(zāi)隱患多，加之人員密集交通不暢，極易發(fā)生火情。其突出隱患表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是建筑物防火隱患。一些市場(chǎng)建設(shè)年代較早，多數(shù)沒(méi)有按消防規(guī)范去規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑，許多市場(chǎng)直接由廢舊倉(cāng)庫(kù)、廠房改造建成，建筑材料防火等級(jí)不達(dá)標(biāo)，其中部分市場(chǎng)商鋪分為上下兩層，樓下經(jīng)營(yíng)，樓上作為倉(cāng)庫(kù)或居住，“三合一”現(xiàn)象普遍存在，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易造成立體燃燒，救援不及時(shí)就會(huì)出現(xiàn)人員傷亡。
二是電線電器隱患。這些年來(lái)，一些老市場(chǎng)發(fā)展的都比較快，基本上是在原有基礎(chǔ)上改建擴(kuò)建，很多市場(chǎng)的電線線路復(fù)雜老化、超負(fù)荷運(yùn)行。同時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)商又缺乏安全防火意識(shí)，懷有僥幸心理，往往會(huì)不顧各種安全規(guī)定而擅自使用大功率電器設(shè)備，常會(huì)引起電線過(guò)載，增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。例如2011年湖北省武漢市僑康副食批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)，就是因電氣故障引起的，火災(zāi)共造成14人死亡，有6人年齡在50歲以上，年齡最大的81歲，另有2名兒童。
三是人員滯留隱患。市場(chǎng)內(nèi)人流量大，人員密集，老人兒童多，增加了市場(chǎng)防火安全隱患和監(jiān)管的難度，火災(zāi)概率增大。目前，不少農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶為了照顧老人和孩子，將家人帶在身邊，造成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所老人兒童增多，特別是在寒暑假期間，經(jīng)營(yíng)商戶的小孩基本上都隨家人在市場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)，加之監(jiān)管不到位，經(jīng)常出現(xiàn)小孩玩火的現(xiàn)象，給市場(chǎng)帶來(lái)了不小的安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，老人小孩逃生能力低，安全疏散相對(duì)困難，非常容易出現(xiàn)傷亡事故。
二、血的教訓(xùn)在眼前，僥幸心理要不得
近幾年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生的幾起重大火災(zāi)都有其共同特點(diǎn)，除在硬件設(shè)施上因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)不合理、建筑防火等級(jí)低、線路過(guò)載及老化、“三合一”住人等原因外，核心的原因還是因?yàn)榇嬖趦e幸心理，一些管理者和商戶對(duì)火災(zāi)嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)不夠，才導(dǎo)致小患引發(fā)大災(zāi)。
一是思想上對(duì)安全防火工作不夠重視。部分市場(chǎng)管理者和商戶消防意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全防火工作不夠重視，總認(rèn)為火災(zāi)離自己很遠(yuǎn)，在思想上麻痹大意，懷僥幸心理過(guò)日子，對(duì)市場(chǎng)的防火工作不夠重視，執(zhí)行和監(jiān)管不力，在很大程度上增加了火災(zāi)發(fā)生的概率。
二是資金上不舍得在消防安全上投入。一些市場(chǎng)只重生產(chǎn)投入，對(duì)消防投入少，舍不得花錢(qián)，致使消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)，一旦發(fā)生火災(zāi)，缺乏有效救火的設(shè)備，不能在第一時(shí)間撲滅火情，延誤最佳救火時(shí)機(jī)，從而釀成慘劇。更有甚者為一時(shí)節(jié)約資金用易燃材料進(jìn)行裝修，大大增加了火災(zāi)隱患。
三是管理上重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕消防安全。相當(dāng)一部分市場(chǎng)開(kāi)辦者只重視經(jīng)濟(jì)效益，而把消防安全管理置于一邊，總是認(rèn)為消防安全工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。有的雖然口頭上大講特講安全防火重于泰山，但實(shí)際上在具體工作中，往往是要求很?chē)?yán)，監(jiān)督落實(shí)不到位。甚至消防監(jiān)督部門(mén)一而再、再而三的指出問(wèn)題，也未觸動(dòng)其麻痹的神經(jīng)，埋下大量隱患，導(dǎo)致各種小火情不斷。
三、狠抓落實(shí)尤重要，嚴(yán)防死守保平安
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的行業(yè)特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就如何加強(qiáng)安全防火工作提出幾點(diǎn)建議如下：
一是提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)重于泰山的防火氛圍。要充分利用多種宣傳工具，廣泛的、不間斷的在場(chǎng)內(nèi)宣傳安全防火知識(shí)，懸掛警惕性標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置宣傳欄，時(shí)時(shí)處處提醒進(jìn)場(chǎng)的商戶和顧客注意消防安全。在加強(qiáng)日常性、常規(guī)性防火安全知識(shí)宣傳教育的同時(shí)，通過(guò)多種形式定期、不定期的向市場(chǎng)管理人員及商戶開(kāi)展消防法規(guī)和消防安全知識(shí)培訓(xùn)，特別是要通過(guò)事實(shí)說(shuō)話，比如組織商戶觀看火災(zāi)視頻片，讓他們感受到當(dāng)時(shí)慘烈的火災(zāi)場(chǎng)面，以此提升管理人員及商戶對(duì)安全防火的認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，讓大家從思想上真正認(rèn)識(shí)到防火安全的重要性和危害性，從而形成齊抓共管的良好防火氛圍。
二是在消防安全方面要舍得投入，“人、財(cái)、物”要到位，有投入才有保障。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警，盡早施救，將火災(zāi)危害降低到最小程度。特別是面積在200畝以上的市場(chǎng)，建議要購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用的消防車(chē)，配備專(zhuān)業(yè)救火人員。每家商戶必須配備兩個(gè)以上滅火器，在固定位置懸掛擺放，消防栓嚴(yán)格按消防部門(mén)的要求配備。在消防設(shè)施投入上，要注意引進(jìn)先進(jìn)的消防設(shè)備。比如最近公安部消防研究所的“火眼”火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對(duì)火情初期的火光及燃燒煙霧進(jìn)行圖像分析報(bào)警，能直觀快速的報(bào)給值班管理人員核實(shí)火情，一旦確認(rèn)火情，立即組織撲救，將火情控制在最初的萌芽狀態(tài)，能防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三是要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)源頭抓起，使用防火建材，從硬件設(shè)施上保障防火安全。 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)市場(chǎng)消防安全管理辦法要求，所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的材料必須符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)格按照政府規(guī)定設(shè)計(jì)施工，使用防火等級(jí)高、耐火性好的建材，線路鋪設(shè)要符合規(guī)范，線纜采購(gòu)要符合標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用，即便個(gè)別歷史遺留的違章建筑不能取得消防機(jī)關(guān)審批，也要嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范做好，以確保使用安全，從源頭上杜絕“先天性”隱患。
四是加強(qiáng)安全防火精細(xì)化管理，人防技防相結(jié)合，雙管齊下。 市場(chǎng)要從制度和管理兩個(gè)方面抓好安全防火工作，一方面要建立健全市場(chǎng)內(nèi)部安全防火制度、用電制度、場(chǎng)內(nèi)用火審批制度、消防應(yīng)急預(yù)案、緊急疏散方案、火情火災(zāi)獎(jiǎng)罰制度等；另一方面，要嚴(yán)抓落實(shí)，從公司管理層到各交易區(qū)域建立起一把手直接負(fù)責(zé)，專(zhuān)門(mén)安全管理人員責(zé)任到人的組織體系，層層簽訂《防火安全責(zé)任書(shū)》，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行。特別是在人員安排上，要配備專(zhuān)職消防人員，實(shí)行24 小時(shí)輪流值班，巡查簽到。同時(shí)，針對(duì)夜間容易發(fā)生火災(zāi)、年經(jīng)員工嗜睡警惕性不高等實(shí)際情況，適當(dāng)選配年齡偏大、責(zé)任心強(qiáng)的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)夜間巡查，從時(shí)間上建立起立體、無(wú)縫隙巡查體系，以確保消防安全萬(wàn)無(wú)一失。
五是全方位進(jìn)行消防培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)消防演練，提高處理突發(fā)火情的實(shí)操技能。市場(chǎng)要與屬地公安消防機(jī)構(gòu)密切配合，把宣傳教育和人員培訓(xùn)當(dāng)作消防安全的大事來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)消防設(shè)施和滅火器使用、撲救初起火情、自救逃生等知識(shí)技能的宣傳教育，經(jīng)常開(kāi)展消防安全知識(shí)講座，不斷提高防火自覺(jué)性和抗御火災(zāi)的能力。特別是要針對(duì)不同情況，定期進(jìn)行消防演練，通過(guò)不斷地模擬火災(zāi)救援等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)員工及商戶有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)的技能，提高市場(chǎng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力。
總之，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將逐步走向規(guī)模化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的發(fā)展軌道，消防安全水平必然會(huì)有較大的提升改進(jìn)。但是仍然需要我們進(jìn)一步積極探索，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的火災(zāi)隱患，瞄準(zhǔn)源頭，從市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)始，建立起一整套嚴(yán)格的人防、技防消防安全監(jiān)管體系，常抓不懈，為市場(chǎng)安全有序運(yùn)行保駕護(hù)航。
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