近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展速度放緩，疲態(tài)漸顯，圍繞著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型與升級，理論界在不斷探討，商務(wù)部、發(fā)改委等政府部門對此也十分重視，但轉(zhuǎn)型與升級的步伐卻遲遲沒有推進，我們認(rèn)為，這其中有兩個重要原因：一是目前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主體定位存在問題，只有解決主體問題，才能順利完成轉(zhuǎn)型與升級；二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的準(zhǔn)公益性問題，由企業(yè)型經(jīng)營向準(zhǔn)公益性轉(zhuǎn)變也是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型與升級的重要前提。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主體問題，簡單地說，便是誰應(yīng)該進入批發(fā)市場進行交易，買賣雙方的角色應(yīng)該由誰來承擔(dān)。目前我國批發(fā)市場處于一種低級的交易狀態(tài)，買主和賣主都由個體戶承擔(dān)，多為個體農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或小型批發(fā)商。農(nóng)民將自己種植的產(chǎn)品運送到批發(fā)市場，就地擺攤販賣情況大量存在，其次是由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織的小規(guī)模集中售賣，而買方也多為小型批發(fā)商或個體戶，他們均以個體經(jīng)營的方式進入批發(fā)市場，交易方式也多以一對一的對手交易為主，經(jīng)濟活動松散、組織化程度低、難以統(tǒng)一規(guī)范和管理。加之農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自身文化素質(zhì)限制，造成其法律意識淡薄、道德約束力不強，單憑樸素的認(rèn)知處理問題，視野格局多限于滿足自身需要，全局發(fā)展意識薄弱，在這種主體情況下構(gòu)建批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型與升級，從根本上缺乏基礎(chǔ)與動力。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主體必須組織化、規(guī)?；?，只有具有一定實力的大機構(gòu)進入批發(fā)市場，承擔(dān)買賣角色，首先實現(xiàn)批發(fā)市場主體的升級，才能支撐整個批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型與升級。在大量的考察中我們發(fā)現(xiàn)，很多現(xiàn)代化、高效率的批發(fā)市場，交易主體都是由機構(gòu)承擔(dān)，如日本、韓國和中國臺灣。我國應(yīng)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，將大型機構(gòu)引入批發(fā)市場，如利用農(nóng)村合作社、供銷社等農(nóng)民合作組織，將分散的農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織起來，形成組織化程度高、便于規(guī)范管理的交易主體。這樣的交易主體有能力組織大規(guī)模的集中交易，能夠運用現(xiàn)代化的交易方式提高交易效率，只有這樣才能將批發(fā)市場與以個體交易為主的農(nóng)貿(mào)市場有效區(qū)分開，批發(fā)市場的功能升級才能得以更好地實現(xiàn)，拍賣制等現(xiàn)代化的交易手段才有實施的條件。

　　除了主體問題，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的屬性問題也是不可回避的。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場屬于企業(yè)性經(jīng)營，企業(yè)的目的是盈利，他沒有平抑物價的義務(wù)，更無法承擔(dān)食品安全檢驗的責(zé)任。社會各界對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的各種指責(zé)，其出發(fā)點在于沒有將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場當(dāng)成一個盈利性企業(yè)來看待。我們的看法是批發(fā)市場本身確實不應(yīng)該是一個大幅盈利性的機構(gòu)，它應(yīng)該是準(zhǔn)公益性的、低收益的，但它的公益性部分不應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)，而是由政府出面建設(shè)。

　　準(zhǔn)公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該由政府或政府絕對控股的公司出面建設(shè)，是我國最頂層的批發(fā)市場，承擔(dān)我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，在規(guī)模上具有絕對的優(yōu)勢，其控股權(quán)歸政府所有。政府再選擇有實力的企業(yè)來經(jīng)營，但企業(yè)的經(jīng)營要在政府的指導(dǎo)與規(guī)范下進行，政府首先要嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不得以盈利為目的，否則將被取消經(jīng)營資格，而企業(yè)由于提供了公益性服務(wù)所產(chǎn)生的損失則由政府提供補貼。我們認(rèn)為，經(jīng)營批發(fā)市場的企業(yè)收益率合理區(qū)間應(yīng)該在2％—3％之間，假定社會平均收益率為8％，那么企業(yè)因此損失的5％—6％則由政府出面補貼。在此前提下，企業(yè)代替政府承擔(dān)公益性流通職能，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施和批發(fā)市場公益性設(shè)施建設(shè)，提供相關(guān)公益性服務(wù)。

　　頂層農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場重在規(guī)模和質(zhì)量，數(shù)量上有2—3家即可，這2—3家批發(fā)市場組成流通國家隊，可以成為政府宏觀調(diào)控的有效著力點，一系列產(chǎn)業(yè)支持、調(diào)整政策均可以此為實施對象，對政府宏觀調(diào)控意義重大。一方面頂層批發(fā)市場能夠第一時間感知市場波動情況，政府能夠迅速掌握第一手資料，以便及時做出應(yīng)對。以往我國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)價格波動、供求變化時，政府反應(yīng)往往大幅滯后，信息的不順暢導(dǎo)致調(diào)控政策不能及時到位，由此引發(fā)價格飆升或農(nóng)產(chǎn)品滯銷等諸多問題，為政府和大眾尤其是農(nóng)民均帶來諸多困擾。一旦頂層批發(fā)市場經(jīng)營走上正軌，以往所面臨的類似問題便迎刃而解。

　　另一方面，頂層批發(fā)市場由于受政府控制，能夠迅速、有效地將政策貫徹開來，大大提高政策執(zhí)行效率。除此之外，頂層批發(fā)市場的建立，將對解決我國食品安全問題提供新的思路。由于頂層批發(fā)市場控制著我國農(nóng)產(chǎn)品流通的出入口，一旦發(fā)生食品安全問題，政府可從頂層批發(fā)市場入手進行追查，實施逐級追溯，加之批發(fā)市場主體的整體升級，相較目前分散的個體經(jīng)營，問題產(chǎn)品的來源更容易被定位，從而做到迅速查處，及時有效地控制食品安全問題蔓延。

　　我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級除上述兩點外，還面臨著各項功能的升級與整體規(guī)劃的變遷等諸多問題，多年來社會各界對此課題多有傾注，但進展緩慢，然而批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型與升級可謂任重道遠(yuǎn)，非一日之功可成，實現(xiàn)了主體的升級換代、準(zhǔn)公益性的轉(zhuǎn)變，批發(fā)市場轉(zhuǎn)型也就迎來了良好的開端。至于在此之上如何構(gòu)建更完善、合理的整體功能，我們將持續(xù)研究，進一步給出相關(guān)報告。