發布會現場。

紅網時刻3月1日訊（記者 周純）3月1日起，《永州市城鄉農貿市場管理條例》正式施行。當天上午，永州市人大常委會組織召開新聞發布會，就《條例》相關情況進行介紹。

建設規范有序的農貿市場是與人民群眾生產生活密切相關的重要民生工程，也是保供應、穩物價、定民心的重要基礎工程。近年來，永州市組織開展了農貿市場基礎設施建設和提質改造等工程，農貿市場的設施建設和服務管理得到了有效改善，但是仍然存在著規劃布局不合理、基礎設施不配套、職能職責不清晰、市場管理不到位等問題，亟待立法予以解決，人民群眾要求加強農貿市場規范化、科學化、法制化管理的呼聲日益強烈。為響應群眾關切，著力解決人民群眾難事、煩心事、揪心事，經市委常委會研究同意，市人大常委會2020年將《永州市城鄉農貿市場管理條例》作為審議項目列入立法計劃。

《永州市城鄉農貿市場管理條例》草案由市商務局承擔具體起草工作，市人大法制委、財經委、市司法局、市市場監督管理局等單位提前介入、參與了相關工作。

《永州市城鄉農貿市場管理條例》共六章三十條，包括總則、規劃建設、經營規范、監督管理、法律責任、附則六個部分，主要聚焦四個重點問題：

（一）明確功能定位。農貿市場的屬性定位是開展農貿市場管理的前提。《條例》明確農貿市場具有公益性質，并對農貿市場的管理和發展模式做出原則規定。同時明確：市、縣（市、區）人民政府應當建立健全農貿市場建設（改造）和管理投入保障機制；農貿市場開辦者應當“劃定不少于農貿市場總面積百分之十的區域作為自產農產品銷售區”，并強調要加強該區域攤位使用的日常管理。

（二）厘清各方職責。《條例》依據有關法律、法規的規定，結合全市農貿市場管理工作實際情況，第一章中明確各級人民政府對農貿市場的屬地管理原則，對相關政府部門的職能職責作原則規定。后續章節對有關部門的職能職責做出詳細、具體的規定，如第二章明確規定了商務、自然資源等部門在農貿市場規劃建設中的具體職能職責；第四章明確規定了市場監督管理、城管、農業農村等部門在農貿市場監督管理中的具體職能職責。

（三）注重頂層規劃。《條例》通過規范農貿市場專項規劃、建設標準編制，配套設施建設，建設選址，建設變更等問題，加強農貿市場規劃、建設頂層設計和管理，力求解決農貿市場先天不優的問題。

（四）加強經營管理。《條例》通過規范市場開辦者和經營者主體責任、食品安全、經營秩序、安全生產、環境衛生、動物防疫等方面的責任和義務，著力解決農貿市場經營秩序混亂，環境衛生較差，安全保障缺失等問題。