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楊忠洲:學習中央一號文件、建設國家級樞紐型農產品交易中心的戰略思考

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楊忠洲:學習中央一號文件、建設國家級樞紐型農產品交易中心的戰略思考

發布日期:2018-12-25 作者: 點擊:

    2014年新年伊始,中央一號文件連續第11次聚焦“三農”,提出了2014年以及今后一個時期“三農”工作的8項重點,把“三農”問題提高到空前重要的高度。中央一號文件的發布,深刻地體現出黨中央高屋建瓴的戰略取向:中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。正如習近平總書記指出的那樣:“小康不小康,關鍵看老鄉。”
    學以啟思、學以致用,方為學習之道。我在深入學習領會中央一號文件精神的過程中,結合中央提出的全面深化農村改革的目標和任務,結合荊州擁有的自然稟賦和藍特?兩湖綠谷的經營特色,對荊州如何加強農產品市場體系建設這一問題進行了深入思考。荊州地處中國版圖的幾何中心,區位優勢明顯,水陸交通發達,集散功能強大;荊州雄踞江漢平原、洞庭湖平原兩大糧倉的結合部,糧食、蔬菜、油菜、瓜果、淡水魚、禽畜等農產品資源豐富,其中淡水魚和“雙低油菜”的產量位居全國市州第一;荊州擁有一大批從事糧食、淡水魚、油菜、生豬、禽蛋加工的工業企業,農產品加工實力強勁。這些比較優勢,為荊州加強農產品市場體系建設創造了得天獨厚的條件。我認為,荊州應該用高端視野和戰略思維,全面謀劃、加快推進農產品市場體系建設這一重大項目。可以充分利用“兩湖綠谷”大型農產品物流交易平臺,聚合起荊州的區位、資源、產業、資金、技術、市場等要素,構造出一個輻射全國、貫通農產品研發、生產、加工、物流、倉儲、配送全過程的農產品交易平臺。通過建設大項目、發展大產業、做強大流通,形成“聚集兩湖、給養中國、通匯天下”的物流交易體系,把荊州建設成為國家級樞紐型農產品物流交易中心。對此,我有幾點個人思考。
    一、建設大項目,提高對農產品生產銷售的凝聚力
    流通業一頭連著生產、一頭連著消費,在生產、流通、消費這條完整的產業鏈中發揮著橋梁和紐帶作用。例如我們熟悉的浙江義烏,依靠發達的物流交易體系帶動小商品生產,彌補了交通不便、資源匱乏的先天不足,成為聞名全球的小商品生產、物流中心。再如我們熟知的山東壽光,憑借豐富的蔬菜資源優勢支撐農產品物流交易體系建設,成為聞名全國的蔬菜之鄉。他們的出發點雖然不同,但路徑卻是一致的:通過建設一批大型流通項目,構筑強大的物流交易平臺,提高對生產、消費兩大環節的凝聚力。
    反觀荊州,交通區位好于義烏,農業資源優于壽光,自然稟賦更勝一籌。憑借這么明顯的比較優勢,荊州完全有條件打造出一個好于義烏、優于壽光的物流交易平臺。正是懷揣這種夢想和希望,2007年以來,我們以整合荊州農產品資源、構造農產品產業鏈為目的,累計投資10億元,建設了總建筑面積達40萬平方米“兩湖綠谷”農產品交易物流中心,形成了蔬菜、水果、干貨、糧油、副食、香蕉、冷凍食品等七大市場和電子商務、檢驗檢測、分揀加工、物流配送、冷鏈倉儲、電子結算、現代會展、綜合服務等八大功能區。“兩湖綠谷”縱向串聯了上游農產品生產者和下游農產品消費者,橫向輻射了全國廣闊的農產品市場,不僅加固了整個農產品產業鏈各個環節的緊密度,而且還促進了本地蔬菜產業的快速發展。“兩湖綠谷”建成之初,市場銷售的本地蔬菜僅占10%。而現在,這個比例猛增至85%以上。到2013年,“兩湖綠谷”農產品銷售范圍已經覆蓋全國28個省、區、直轄市的400多個縣(市),年交易量突破552萬噸、交易額達到340億元,初步勾勒出了一個以資源為依托、以物流為渠道、以交易為平臺、以集散為動力的產業鏈,在全國農產品生產、物流、消費市場上形成了鮮明的荊州特色。
    今年的中央一號文件提出,要加強農產品市場體系建設,加強以大型農產品批發市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網絡建設。我認為,這是從根本上解決農產品在生產、消費環節中發展不平衡、信息不對稱問題的一劑良方。“兩湖綠谷”的成功實踐,也給了我這樣一個啟示:要解決農產品賣難、農民增產不增收的老大難問題,就需要從流通環節進行“中間突破”,進一步做大做強農產品物流交易平臺,起到做強中間、帶動兩端的效果。
    根據這個思路,我們將以“兩湖綠谷”作為垂直整合大平臺,加大項目建設力度,對農產品交易平臺進行功能整合,以進一步提高對農產品生產銷售的凝聚力。一是強化主體功能。今年6月,我們將啟動中國淡水產品交易中心、華中農資農機交易中心和荊州長江糧油物流產業園等項目建設。通過增強“兩湖綠谷”現代物流交易平臺的主體功能,提高其對上游農產品生產、下游農產品消費兩大環節的產業關聯度。二是重組主體功能。在原有和新建項目中,我們將對電子商務、冷鏈倉儲、分揀加工、商務會展、專用碼頭、農資農機和旅游觀光等一系列功能進行組合,省卻商戶“東市買駿馬,西市買鞍韉,南市買轡頭,北市買長鞭”的麻煩,用“服務超市”向商戶提供一站式、全方位的便利服務。三是再造主體功能。根據大批量采購農產品的需要,我們將在農產品的流通環節增加新的功能。如在采購環節,我們將農產品的采購鏈延伸到田間地頭;在倉儲環節,我們擴大冷庫面積,強化冷鏈功能;在銷售環節,我們將把配送鏈前移至超市、機關、學校。
    通過上述措施,“兩湖綠谷”農產品交易大平臺的規模將進一步擴大,功能將進一步增多,凝聚力也將進一步增強。
    二、做強大平臺,提高對流通業轉型升級的創新力
    創新是一個民族的靈魂和稟賦,是推動人類社會進步的不竭動力。今年的中央一號文件提出,要全面深化農村改革,加快推進農業現代化。而要加快推進農業現代化,就需要在體制、機制上進行創新突破,更好地發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。作為以農產品經營為主的“兩湖綠谷”,為了做強做大農產品交易平臺,也必須借助科技的力量,走創新之路。
    也許有人認為,創新是科技領域、工業戰線的任務。作為一個農產品交易市場,“兩湖綠谷”沿用的是傳統的經營業態和交易模式,毫無技術含量可言。在這里大談創新,豈非奢談?此言謬矣!且不說我們藍特?兩湖綠谷的創業本身就是一種創新,需要有創新的思維開闊眼界,需要有創新的舉措開發市場,需要有創新的成果持續發展。即便是在現代農產品的研發生產、加工、儲運、銷售等各個環節,如何繁育新品、改良品質、精深加工、保鮮貯藏、分揀配送,都包含著科技的要素、創新的要求。更為重要的是,產業鏈必須要有與之相適應的創新鏈來支持,才能獲得發展動力、實現產業拓展。
    正是基于這種認識,我們在傳統的經營業態和交易模式中尋找疑難點,并以此來確立創新點。我們發現,在如何使農產品在合適的時間、合適的地點安全、高效地送到居民的廚房和餐桌方面,目前我國還沒有一家農產品批發企業能夠做到。究其原因,除了農產品必須經由生產、批發、倉儲,銷售等諸多環節和復雜流程才能到達消費者手中外,供需信息不及時、不對稱所導致的信息傳遞脫節、信息傳輸失真,是問題的根結所在。于是,我們提出了一個創新目標:充分利用現代信息技術,創新農產品的生產、流通方式。2012年12月,投資3500萬元的“中國綠谷農產品交易網”正式上線。這個面向全國農產品種植生產、精深加工和交易物流商的大型農產品交易專業網站,設有農產品信息平臺、農產品綜合交易平臺、農產品物流平臺三大功能板塊。其中,農產品信息平臺主要為農產品流通的上下游客戶提供生產、需求、產地、品類、價格等信息服務;農產品綜合交易平臺主要為“兩湖綠谷”農產品自主交易和第三方農產品交易服務;農產品物流平臺主要為農產品交易平臺客戶提供物流支持。中國綠谷農產品交易網的建設,推動了管理手段、交易方法和經營模式的創新,實現了農產品交易的信息化,提高了農民在農產品利潤中所得的權重和收入。目前,已發展注冊會員6萬個,實現交易額100億元。預計今年,中國綠谷農產品交易網的交易額可突破300億元。
    在利用現代信息技術,創新農產品的生產、流通方式的基礎上,我們還將加大創新平臺的建設,在“兩湖綠谷”建設一個集流通、加工、研發于一體的農產品中心。其內容是:1、建立以農產品精深加工為主的高科技農產品加工園。園區設置物業管理、后勤服務、醫療保健、交通運輸、商務接待、產品會展、市場拓展、產品研發、檢驗檢測、技術咨詢、原料采購、倉儲物流、信息網絡、電子商務、金融信貸、法律事務、行政許可申報、人才招聘培訓等18大功能性服務中心,真正做到低成本進入、低成本經營、低成本管理和全方位服務。2、建立為制造企業和流通主體提供技術保障、智力支持、技術研發、成果轉化服務的農業科技研發園。園區建立有農產品加工研發中心、農產品物流技術服務中心、農產品基地技術推廣培訓中心、農產品食品質量檢測指導中心、農業技術咨詢服務中心,全方位開展農產品生產、加工、儲運等先進技術和新產品、新項目、新技術、新設備的推廣和技術咨詢服務。高科技農產品加工園和農業科技研發園的建立,使“兩湖綠谷”成為一個集科技、人才、資金、信息等諸多要素于一體的創新大平臺。
    在可以預見的將來,“兩湖綠谷”將會逐漸淘汰目前的現貨交易方式,取而代之的將是拍賣交易、倉單交易、遠程合約交易、網絡交易、期貨交易等新的交易方式,交易過程將實現虛擬化、信息化。屆時,“兩湖綠谷”也將會突破農產品交易的單一經營模式,可以全面開展以農業新技術研發、新品種引進試驗、植物新品種選育等高端、前衛的科技研發活動,實現從農產品研發、生產、加工、儲運、銷售一條龍的創新鏈,讓高科技與新業態實現強強聯合,為農民提供更優質的服務。
    三、構造大樞紐,提高對農產品貨暢其流的驅動力
    一個大型農產品交易平臺是否能夠貨暢其流,取決于它是否能夠吸引廣大農民和商戶進場交易。而吸引廣大農民和商戶進場交易的一個重要因素,就是這個交易平臺是否具有品種多、批量大、交易旺、人氣足的樞紐作用;是否具有保護農產品價格、提升農產品價值的能力;是否具有讓農民和商戶賺錢的效應。
    長期以來,我國的農產品頻繁出現農產品滯銷難賣、價格暴跌的現象,致使農民生產的農產品無法得到合理的價格回報,農民的收入無法通過增收而增加,商戶的利益無法得到可靠的保障。盡管造成農產品價值和價格發生背離的原因很多、也很復雜,但我認為,在農產品期貨市場還不健全、農產品市場流通體系還不完善的今天,加大物流環節的儲備功能,將農產品物流交易中心建成農產品的調蓄池,不失為一條捷徑。在這方面,我們采取了兩種辦法。一是增加倉儲能力,打“時間差”。我們投資建設了一座庫容量為5萬噸的冷庫,當某個農產品集中上市且價格走低時,就采取向經營戶發放補貼的辦法,鼓勵他們按照當時的市場平均價大量收購農民的農產品進行冷藏保鮮,當農產品需求上市、價格回升時再銷售。近年來,我們對本地滯銷的柑橘、白菜進行了及時收儲,既保證了合理的價格水平、保障了農民的利益,又維持了合理有效的市場供給。二是擴大銷售渠道,打“短平快”。“兩湖綠谷”的商戶超過5000家,經營輻射全國,有很強的市場號召力。當某個農產品發生嚴重滯銷時,我們就發動所有商戶,開動所有渠道,開展銷售攻勢。2013年5月初,荊州區李埠鎮的包菜發生滯銷1200噸。我們一方面調動“兩湖綠谷”蔬菜商戶的力量,擴大外銷渠道;一方面挖掘“兩湖綠谷”蔬菜配送渠道的潛力,增加對本地沃爾瑪、中百、中商等20家超市超市和農貿市場、機關、學校的配貨量。經過20多天的強力促銷,“兩湖綠谷”共消化了600多噸滯銷的包菜,占滯銷總量的一半以上。
    今年的中央一號文件,對健全農產品市場調控制度提出了具體要求。即:綜合運用儲備吞吐、進出口調節等手段,合理確定不同農產品價格波動調控區間,保障重要農產品市場基本穩定,這給我們“兩湖綠谷”的發展提出了新的思路,開啟了新的路徑。我認為,作為一家大型現代農產品物流交易企業,“兩湖綠谷”在保護農產品價格、提升農產品價值的能力、提高農民和商戶賺錢效應方面應該有大作為。因為,物流企業比農民更接近終端消費者,比商戶更能從趨勢上把握市場價格走勢。我們可以利用這一優勢,指導農民調整種植結構,指導商戶多樣化經營。
    有鑒于此,我們將以建設國家級樞紐型農產品交易中心為目標,努力提升“兩湖綠谷”的市場影響力和號召力,提高對農產品貨暢其流的驅動力。第一,擴大冷庫規模,提高倉儲能力。今年6月,我們將設立冷鏈倉儲物流中心,興建一座動態庫容量20萬噸的冷庫,對農產品進行保鮮、周轉、分揀、加工。通過大倉儲,提高對農產品調劑余缺、穩定價格的能力。第二,推行委托種植,實行虛擬儲備。我們將以農產品種植成本和市場的剛性需求為依據,科學測算農產品的需求數量與合理價格,然后指導商戶和讓農民簽訂委托種植合同。這樣可以讓農民預先知道最終銷售價格,然后再決定是否種植、種植多少。這等于是提前鎖定農產品價格,對尚在種植中的農產品進行虛擬化倉儲。第三,提升經營業態,完善銷售終端。我們準備對現有的經營模式進行升級,以建成的批發市場為基礎,建立自己的農產品零售終端,豐富銷售形式,通過農產品在生產基地和零售終端的高速率動實現保值增效。
    用大倉儲提高調控能力、保護農產品價值,就能夠使大平臺貨暢其流,就能夠讓廣大農民和商戶趨之若鶩,從而提高大平臺的吸引力。有了這個大樞紐,農業就能夠提質增效,農民就能夠增產增收,商戶就能夠生意興隆。

四、做強大流通,提高對農產品集散功能的擴張力

    今年的中央一號文件,對如何加強農產品市場體系建設提出了許多具體措施,如加快發展主產區大宗農產品現代化倉儲物流設施,完善鮮活農產品冷鏈物流體系;支持產地小型農產品收集市場、集配中心建設等等。從“兩湖綠谷”物流企業的角度看,我認為,這些措施的目的,就是要讓農產品多產快銷,讓農民增產增收。這充分說明,黨中央對影響農民收入的癥結看得深,對保證農民收入的措施定得準。對“兩湖綠谷”,也提出了一個新課題,那就是如何通過優化供應鏈,讓農產品在這里賣得動、銷得快,形成大流通之勢,繼而提高“兩湖綠谷”對農產品集散功能的擴張力。
    當前,農產品經常陷入“賣難買貴”的怪圈,不僅影響了農民收入、傷害了農民利益,也影響了市民生活、傷害了市民利益。我認為,導致上述現象的直接原因,就是在生產者和消費者之間拉著一條漫長的供應鏈。由于我國每個農戶是在土地有限的情況下分散經營的,無法直接與市場對接,只好將農產品賣給批發商,批發商再賣給零售商。從田間到餐桌,要經過采購、運輸、倉儲、批發、零售等多個環節,每個環節都要層層加價。其結果是:市場供應充足時,絲毫不會惠及消費者;市場供應緊俏時,也絲毫不會惠及生產者。
    解決上述問題的最好辦法,就是優化供應鏈,減少農產品從田間到餐桌的流通環節。從2007年創辦“兩湖綠谷”之時起,我們就開始探索建設高效快捷的農產品流通營銷體系。一是與基地對接。“兩湖綠谷”與全國100多個農產品基地建立了供貨關系,幫助本市農產品通過“兩湖綠谷”這個交易平臺進入全國流通市場。二是與農商對接。“兩湖綠谷”從全國各地招進5000多個農產品批發商戶,農產品采購商不計其數。三是與超市對接。“兩湖綠谷”吸引了全省及全國20家知名超市入駐,建立了專供湖北、湖南及周邊地區超市的配貨分中心,包括沃爾瑪、中百、中商等共有20家超市在“兩湖綠谷”配貨,日均配貨達1000噸左右。四是與農產品加工企業對接。“兩湖綠谷”引進了20多家加工企業,采取“前店后廠”的方式設置產品直銷點。五是與消費者對接。“兩湖綠谷”農產品的批發業務均向對個體消費者開放,使廣大市民能夠享受到優惠的批發價格。通過這“五大對接”,“兩湖綠谷”實現了生產者、消費者的直接見面,較好地克服了供應鏈過長、環節過多造成的許多弊端。
    為了深入貫徹落實好中央一號文件精神,下一步,我們將圍繞進一步優化農產品供應鏈,努力構筑大流通。一是加大基地建設力度。“兩湖綠谷”準備在荊州區、沙市區新建5萬畝蔬菜基地,在洪湖、監利建設蓮藕水產品基地,在新疆建設特色瓜果基地;在有條件的縣鄉,建設小型農產品收集市場和集配中心。我們還將采取訂單農業的做法,讓生產者沒有后顧之憂。二是在引導“農超對接”方面發揮主力軍作用。“兩湖綠谷”計劃用2至3年的時間,將荊州39個農貿市場逐步改造成超市,另外還將采取扶持社區農產品供應點和農產品直銷超市等方式,開辟500個荊州城區農產品零售終端,實現“兩湖綠谷”與超市對接。三是打造“綠谷”品牌。“兩湖綠谷”已在國家工商總局注冊了“兩湖熟”、“熟兩湖”、“天下足”、“足天下”以及“綠谷”等五大商標。我們將充分發揮這五大商標的品牌影響力,努力提高市場知名度,精心培養消費者的品牌消費習慣,增強開拓市場、占領市場的能力。
    供應鏈的優化,將有效疏通信息、快速鏈接供需。受益的不僅是農產品的生產者,還有農產品的消費者;保護的不僅是農民的利益,還有市民的利益。有了這種“雙贏”的效果,就會大大增強“兩湖綠谷”對農產品集散功能的擴張力。

五、設置高門檻,提高對農產品安全監管的威懾力

    民以食為天,食以安為先。食品安全關乎每個人的健康和生命。能否確保“舌尖上的安全”,讓人吃得健康、吃得安全,對老百姓來說,是天大的事。今年的中央一號文件提出,要建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度,完善法律法規和標準體系,落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。我認為,這是中央一號文件的一大亮點。從農田到餐桌,農產品的安全不僅表現在數量上,確保老百姓“足食”,還要表現在質量上,確保老百姓“安食”。強化農產品質量和食品安全,不僅是地方政府屬地管理的責任。作為生產經營主體的農產品物流交易企業,更應該主動作為、勇擔責任。
    我的這一認識,既來自于對學習中央一號文件精神的理解,也來自于“兩湖綠谷”的實踐。從“兩湖綠谷”建設之日起,我們就以“綠色、環保、安全”為市場經營準則,堅持強化農產品質量安全保障體系建設。第一,我們落實機構,成立了“兩湖農產品質量安全領導小組”,全面負責兩湖市場農產品質量安全和食品安全,并成立了檢驗檢測中心,專司農產品質量安全的管理工作;第二,我們營造氛圍,編制、發放農產品質量安全宣傳資料,制作農產品質量安全市場準入公告宣傳牌,創辦農產品質量安全宣傳欄,并與市農業執法支隊、市植物檢疫站共同進行現場法律咨詢;第三,我們明確責任,與商戶簽訂農產品質量安全責任書,明確市場與商戶在經營行為中的責任義務及經濟責任和法律責任,規范商戶守法經營的行為;第四,我們健全制度,實行農產品市場準入制度,凡進入兩湖市場進行銷售的農產品必須經兩湖檢驗檢測中心抽檢合格后,方可進行銷售;第五,我們登記追溯,建立健全了進貨檢查驗收登記制度、農產品購銷臺賬、公示制度、報告制度、農產品質量安全可追溯制度等制度;第六,我們嚴格檢查,檢驗檢測中心實行24小時工作制,對進入兩湖市場銷售的農產品做到逢進必檢。第七,我們齊抓共管,邀請市工商局、市農業局農業、市畜牧局等政府職能部門入駐“兩湖綠谷”,對農產品質量安全進行共同監管。通過這套完備的農產品質量安全保障體系,“兩湖綠谷”有效地強化了農產品銷售質量,確保了農產品安全,被國家商務部評為“雙百市場”示范工程。
    強化農產品質量安全保障體系建設,是一項復雜而艱巨的系統工程。要把“兩湖綠谷”打造成為國家級農產品物流交易中心,就應該堅決守好安全鏈,用“高門檻”嚴格市場準入,用“零容忍”掃除安全隱患。為了落實中央一號文件關于強化農產品質量安全保障體系建設的要求,我們結合“兩湖綠谷”農產品物流交易體系建設,將在支持標準化生產、重點產品風險監測預警、食品追溯體系建設等方面開展新的探索。1、前移農產品質量安檢關口。以往的食品安全檢查,都是針對進入兩湖市場的農產品而被動展開的。下一步,我們將結合在縣鄉一級產地建設小型農產品收集市場和集配中心的工作,把農產品質量安全檢查的關口前移至田間地頭,變事后安檢為事先、事中安檢,把不合格農產品擋在采購之前、市場之外。2、開展水產品健康養殖活動。荊州的水產品資源非常豐富,確保水產品的質量意義重大、影響廣泛。在即將開工建設的中國淡水產品交易中心,我們將實行嚴格的水產品質量檢驗檢測,建立與水產品生產、經營、消費相適應的,包括生產養殖、檢驗檢測、市場準入、購銷臺賬等環節和以條碼技術為支撐的質量安全可追溯信息系統,確保水產品質量安全可靠。3、推行社會化食品安全監管。針對商戶素質參差不齊,少數商戶法律意識淡薄、自律意識不強,食品安全保障工作容易反復等問題,我們在自身集堅持對農產品逢進必檢、邀請政府職能部門和執法部門駐場監管的基礎上,將針對大宗農產品交易,引入社會具有專業資質的質量檢驗機構。同時,還將發動廣大商戶相互監督、自我約束。通過這些舉措,努力在“兩湖綠谷”形成齊抓共管的長效機制,嚴格自律的約束機制,不敢違規的威懾作用。
    雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。今年中央一號文件的發布,再次吹響了深化農村改革的集結號,再次打響了加快推進農業現代化的發令槍,也再次給農業資源富集、區位條件優越、市場條件完善的荊州打開了加快發展的上升通道。我們將以中央一號文件精神為指導,以加強農產品市場體系建設為目標,以中國淡水產品交易中心、華中農資農機產品交易中心、兩湖綠谷農產品交易中心為平臺,胸懷“聚集兩湖、給養中國、通匯天下”的宏大愿景,早日把荊州建設成為聞名全國、享譽世界的國家級樞紐型農產品交易中心。


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