“四方食事，不過一碗人間煙火”。農貿市場是一座城市最具煙火氣、最具人情味的地方，一頭連著千家萬戶舌尖上的幸福，一頭系著民生大計和城市文明形象。自2012年，青島市每年都把“菜市場”的事搬上市“兩會”，把新建和升級改造農貿市場列入市辦實事，10年來，一處處菜市場蝶變新生，告別“臟亂差”“腥臭濕”，走向“高顏值”“煙火氣”，用“智慧”和“便利”不斷提升著“宜人之城”的幸福指數。

今年，政府工作報告再提農貿市場，農貿市場新建和升級改造、規范化農貿市場創建再次列入市辦實事。擔此重任的全市市場監管部門計劃自今年起開展“農貿市場規范提升三年行動”，實現農貿市場“四化一高”。今年的目標是計劃新建和升級改造農貿市場10處以上，創建規范化農貿市場40處以上。

10年大變樣

菜市場硬件軟件雙提升

截至目前，青島七區在冊的農貿市場（包括農產品批發市場）總共103處，總面積達到176萬平方米。這其中包括市南區7處，市北區30處，李滄區22處，嶗山區6處，西海岸新區22處，城陽區9處，即墨區7處。從經營方式看，其中有批發市場12處，零售市場91處。

“青島農貿市場的數量、規模和服務能力在全省是一流的。”青島市知識產權保護和市場服務發展中心主任郭大鵬介紹，以即墨東方鼎信農副產品交易中心為例，其水果批發輻射整個北方地區，年成交額近200億元，在全國影響力巨大。

但也有不少傳統市場因為設施陳舊、管理不到位，存在“臟亂差”的問題，同時還面臨著來自線下果蔬超市、線上電商平臺等競爭壓力。“這就需要通過提檔升級來讓農貿市場更有市場競爭力，更好地為市民服務。”市市場監管局農貿市場處處長王晏林表示，提升需要實現“兩方面”，一方面是實現硬件方面提升，農貿市場要新建、升級和改造，提升農貿市場外觀形象；另一方面是實現軟件方面提升，農貿市場管理要提高規范化管理水平。

記者向市市場監管局了解到，從2012到2016年，連續5年累計對市區75處農貿市場進行了標準化新建改造；從2017年到2020年，連續4年開展了市辦實事星級農貿市場創建，共有62處市場成為星級市場。通過創建，農貿市場實現了“六個提升”，即硬件設施提升、環境衛生提升、交易秩序提升、管理服務提升、食品安全提升、誠信經營提升。

2021年，農貿市場升級改造列入市辦實事，共投入財政資金2400萬元，撬動市場投資6600余萬元，完成13處農貿市場升級改造，改造面積5．4萬平方米，市場整體面貌出現了可喜的變化，市民購物消費環境大大改善。

有“顏值”有“智慧”

農貿市場蝶變“鄰里中心”

4月21日，記者來到了去年剛剛完成升級改造的浮山所農貿市場，一踏入市場，仿佛置身高檔超市——青灰色的石板地面干凈整潔，攤位柜臺設計簡約大氣，商品擺放有秩，處處燈光通明，紅燈籠、中國結，把市場打扮得喜氣洋洋，無論鮮果還是蔬菜，都插著價格標牌，什么菜、怎么賣根本不用張口問。

除了“高顏值”，“智慧”帶來的便利感更令人流連。浮山所農貿市場引入了智慧化農貿市場管理系統，配置大數據屏、智能溯源電子秤、智能AI全景監控等智能設備，市民挑選商品過秤，電子秤屏幕報價，市民掃碼支付，自動打印小票，追溯二維碼查詢商品具體信息，市場大屏幕滾動商戶出售商品的檢測值、合格率，讓各項農產品的價格和貨源透明清晰。

記者探訪中還發現，雖然這里只是一處菜市場，卻處處用心，承擔了許多服務功能，比如，無障礙公廁、母嬰室、公益理發攤位、AED（體外除顫儀）等，顯然是考慮到了各種特殊需求。不僅如此，市場還為經營業戶提供了吃飯、子女學習的場所。既有“顏值”又有“內涵”，還保留了“煙火氣”，如今的浮山所農貿市場已經成為新貴都社區和周邊群眾的“鄰里中心”，為市民提供了便利，也更加貼近生活。

在嶗山區，“脫胎換骨”之后的歡樂大家庭農貿市場形成了“明廚亮灶”示范一條街，消費者可以“目擊”加工過程，提高了外賣食品的透明度和安全度。改造過程中，市場引入了“智慧農貿工程”，實現了數據共享、商品溯源管理、非正常價格監控、索證索票、計量監管等功能。同時，新增了社區商業服務、文化教育、醫療健康、社區文化活動等功能，用周邊居民的話說，“家里有啥需求，到這兒來準能滿足。”

在農貿市場的升級改造進程中，市北區撫順路批發市場的改造備受關注。一是該市場至關重要，承擔著青島市區肉菜水果等供應重任，二是改造難度大，市場硬件設施陳舊，特別是生肉區和水產區，是“臟亂差”“腥臭濕”的重災區。2021年，該市場投入1600萬元，重點升級改造生肉區和水產區，總面積8200平方米。改造后，市場購物環境極大改善，客流量明顯增加，生肉、水產品銷售提高20％以上。

市南區生活家、西海岸匯澤永鮮、城陽區金泰華……一處處農貿市場蝶變新生，在改造中形成自己的特色，成為了“宜人之城”的幸福體現。

實施“三年行動”

年內建改市場10處以上

記者從市市場監管局農貿市場處了解到，全市市場監管部門計劃從今年起，利用3年的時間，開展“農貿市場規范提升三年行動”，將具體通過開展農貿市場整治提升行動、開展農貿市場新建和升級改造工程、開展規范化農貿市場創建活動、制定農貿市場建設管理地方標準等“四項措施”，實現農貿市場“四化一高”建設目標，即推動市場規范化、智慧化、便民化、特色化發展，建設高品質農貿市場。

“三年行動”中，最引人關注的，是首次提出要制定農貿市場建設管理地方標準。“主要是針對當下農貿市場建設管理方面存在的標準不清晰、建設不規范、制度不健全、管理不到位等難點痛點，對市場場地建設、場內布局、設施設備、商品管理、食品安全、環境衛生、安全生產、經營秩序等方面實行標準化管理，為農貿市場建設管理提供明確的依據。”王晏林稱，此次標準制定具有填補空白的非凡意義，青島也將是繼深圳后第二個制定農貿市場地方標準的城市。

作為“三年行動”的第一年，今年全市市場監管部門計劃新建和升級改造農貿市場10處以上，同時在全省首創開展規范化農貿市場創建活動，計劃創建規范化農貿市場40處以上。

今年一季度，市市場監管局在總結以往升級改造工作經驗的基礎上廣泛征求意見。對于新建和升級改造的市場，市區兩級按照現行財政體制安排補助資金，對驗收合格的農貿市場給予每處不超過實際改造費用50％、最高不超過300萬元的補助。在創建規范化農貿市場上，市市場監管局制定了《青島市2022年規范化農貿市場創建辦法》，對群眾關注的消費維權、疫情防控等方面作出了要求。

“在市辦實事政策推動下，青島的農貿市場將既有‘高顏值’，又有‘煙火氣’。”郭大鵬表示，通過新建升級改造和規范化創建的“小資金”，讓市民感受到市場服務優質化、交易透明化、消費人性化三個“大變化”。