近日，全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)食品安全管理操作指南》實(shí)操試用通知，從11月1日起，在部分試用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)開(kāi)始試運(yùn)行。記者注意到，該指南明確提出在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，定期檢查食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品，確保符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者從全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)了解到，指南針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別形成了具體試行辦法，其中之一是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的食品安全管理的操作指南，適用于以食用農(nóng)產(chǎn)品為主要交易對(duì)象，以零售為主要形式，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品集中交易的現(xiàn)貨交易場(chǎng)所，也就是居民常去的菜市場(chǎng)等，指南所涉及到的食用農(nóng)產(chǎn)品類別包括蔬菜、水果、禽類、蛋類、肉類、水產(chǎn)品、菌類等。

　　該指南對(duì)零售市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)、銷售等環(huán)節(jié)的食品添加劑進(jìn)行了明確的規(guī)定，在進(jìn)場(chǎng)環(huán)節(jié)中明確要求，對(duì)于超范圍、超限量使用食品添加劑的，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定的，明確禁止銷售。

　　此外，指南中還對(duì)銷售管理上提出了明確操作辦法，蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根；提倡凈菜或半凈菜上市。散裝蔬菜需要捆扎的應(yīng)捆扎、排列整齊，分類陳列需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，能增加新鮮感時(shí)應(yīng)用清潔水，提倡用霧化器增濕。可以說(shuō)，從農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)銷售，到市場(chǎng)的人員制度環(huán)境等，該指南覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)食品安全管理在市場(chǎng)的全環(huán)節(jié)。

　　為了進(jìn)一步了解農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的食品安全管理操作指南的試運(yùn)行情況，新京報(bào)記者采訪了編制指南的課題組。

北京望京地區(qū)一家菜市場(chǎng)里，市民正在挑選水果。新京報(bào)記者 王巍 攝

　　新京報(bào)：指南起草的背景？

　　課題組：市場(chǎng)在產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)，很多產(chǎn)品拿不到產(chǎn)地相關(guān)合格證明文件，那么出了問(wèn)題就無(wú)法追溯原產(chǎn)地。隨著批發(fā)市場(chǎng)和零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的數(shù)字信息化是大勢(shì)所趨，但在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)多樣化進(jìn)程中，并沒(méi)有非常明確的法規(guī)來(lái)規(guī)范這些問(wèn)題，很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理者都非常頭疼。為了順應(yīng)形勢(shì)變化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的追溯把關(guān)，我們提出了操作指南，從市場(chǎng)的管理把關(guān)角度約束上游產(chǎn)地提供原產(chǎn)地相關(guān)證明文件。如果沒(méi)有證明，就進(jìn)不了市場(chǎng)，通過(guò)這些來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，完善追溯規(guī)則，來(lái)保護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　新京報(bào)：在編制指南的過(guò)程中有沒(méi)有遇到難點(diǎn)？

　　課題組：每一個(gè)市場(chǎng)都有自身的特點(diǎn)，在編制前首先遴選出典型市場(chǎng)，到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中去調(diào)研，實(shí)際與管理者、銷售者進(jìn)行交流，分析市場(chǎng)實(shí)際遇到的具體問(wèn)題。前期走訪調(diào)研了北京的八里橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新民菜市場(chǎng)、朝內(nèi)南小街菜市場(chǎng)、王府井陽(yáng)光菜市場(chǎng)、利民菜市場(chǎng)、玉泉東菜市場(chǎng)等地，市場(chǎng)遇到的問(wèn)題有相似的，也有針對(duì)性的，有的市場(chǎng)不知道如何進(jìn)行原產(chǎn)地證明追責(zé)、不清楚行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有的市場(chǎng)對(duì)食品安全法律法規(guī)條款不清晰，不知道具體如何通過(guò)索證索票發(fā)揮層層追溯追責(zé)的把關(guān)作用。根據(jù)實(shí)地進(jìn)行調(diào)研交流，從市場(chǎng)反饋的意見(jiàn)和建議中提取共性問(wèn)題，形成具有實(shí)際落地指導(dǎo)意義的條款，并在指南中體現(xiàn)。

　　新京報(bào)：指南分別適用于哪些市場(chǎng)？編制歷時(shí)多久？

　　課題組：指南由全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)進(jìn)行廣泛市場(chǎng)調(diào)研并編制完成，主要是指導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村大型農(nóng)貿(mào)集市等領(lǐng)域的食品安全管理工作，提升規(guī)范管理水平。指南編制工作從2021年年底開(kāi)始，今年年底結(jié)題。

　　新京報(bào)：指南目前已經(jīng)在哪些市場(chǎng)試運(yùn)行？試運(yùn)行計(jì)劃進(jìn)行多久？后期如何在全國(guó)范圍推廣？

　　課題組：目前已在全國(guó)東、中、西部主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)試運(yùn)行，計(jì)劃到今年年底。后期將根據(jù)市場(chǎng)實(shí)操試用反饋的意見(jiàn)做修改調(diào)整，并經(jīng)專家組論證后，由全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一組織在全國(guó)范圍推廣使用。

　　新京報(bào)：指南會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)哪些幫助和便利？

　　課題組：指南力求解決批發(fā)市場(chǎng)和零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遇到的問(wèn)題，有的市場(chǎng)在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域里產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)遇到問(wèn)題，例如如何判定水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋類等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，是否合乎市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定。指南對(duì)這方面列出了非常詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，以及冷庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、環(huán)境管理日常檢查監(jiān)管等基本要求和操作細(xì)則，可以說(shuō)是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全管理工作非常方便的使用手冊(cè)。此外，指南還明確提出銷售的產(chǎn)品如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何及時(shí)召回的操作辦法。

　　通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的實(shí)際舉例，指南明確告訴市場(chǎng)管理主體在實(shí)際操作中，從哪些角度防止違法行為，指南會(huì)對(duì)場(chǎng)景、交易環(huán)節(jié)有具體的拆分，方便市場(chǎng)管理人員和銷售者理解，在實(shí)際交易環(huán)節(jié)參考指南就可以。

　　新京報(bào)記者 耿子葉