根據縣委、縣政府重點工作部署要求，按照《廣東省市場監督管理局等7部門關于印發2022年推進農貿市場升級改造民生實事工作方案的通知》（粵市監〔2022〕10號）和《河源市市場監督管理局等7部門關于印發2022年推進農貿市場升級改造民生實事工作方案的通知》（河市監〔2022〕32號），以及《關于印發的通知》（連鄉振組〔2022〕2號）有關要求，為進一步改善農貿市場環境秩序，加強農貿市場規范管理，促進消費提質升級，釋放發展活力和內需潛力，決定對連平縣12個農貿市場（附件2）進行升級改造。為確保工作有序開展，特制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞省委、省政府民生實事，市委、市政府及縣委縣政府重點工作目標要求，按照“設施達標、功能完善、運營規范”的工作目標，加快推進農貿市場升級改造，進一步優化農貿市場環境秩序，提升農貿市場管理效能，促進消費提質升級，釋放內需潛力。

二、工作目標

多措并舉、綜合施策，對我縣列入農貿市場綜合治理行動3年計劃的12家農貿市場進行升級改造，確保12月底前全部完成升級改造工作任務。

三、組織領導

為加強對我縣農貿市場升級改造工作的組織領導，成立連平縣農貿市場升級改造工作領導小組（以下簡稱“縣領導小組”），主要負責組織、協調、推進實施市場升級改造工作。組成人員如下：

組 長：謝石庭（副縣長）

副組長：劉東亮（縣府辦黨組成員）

黃 新（縣委宣傳部副部長、文明辦主任）

葉 天（縣國有資產事務中心主任）

陳標新（縣市場監督管理局局長）

林文發（縣市場物業管理局負責人）

成 員：葉曉峰（縣文明辦副主任）

黃勝青（縣發展和改革局副局長）

熊豐見（縣財政局副局長）

周均望（縣房屋拆遷工作辦公室主任）

黃波涌（縣工業商務和信息化局副局長）

周明朗（縣國有資產事務中心副主任）

藍青岳（縣市場監督管理局副局長）

謝新育（縣鄉村振興局黨組成員、二級主任科員）

李 波（縣消防救援大隊參謀）

曾 勇（縣市場物業管理局副局長）

李靜靜（縣自然資源局總規劃師）

領導小組下設農貿市場升級改造工作專班（以下簡稱“工作專班”），負責對各有關鎮的農貿市場升級改造事項進展的督查督辦、指導和驗收等工作，以及負責日常材料收集、整理和報送工作。專班設在縣市場監督管理局，專班成員由下列人員組成：

組 長：陳標新 (縣市場監督管理局局長)

副組長：藍青岳 (縣市場監督管理局副局長)

林文發 (縣市場物業管理局負責人)

成 員：尹文淦 (縣市場監督管理局主任)

吳洪標 (縣市場監督管理局股長)

曾慧珍 (縣市場監督管理局副股長)

歐陽永平 (縣市場物業管理局股長)

劉偉忠 (縣市場物業管理局副股長)

劉燕丹 (縣住房和城鄉建設局工作人員)

余盛鵬 (縣財政局工作人員)

鐘海崇 (縣鄉村振興局工作人員 )

周景通 (縣工業商務和信息化局股室負責人)

馬 鑫 (縣消防救援大隊指導員)

李安琪 (縣自然資源局股長)

四、工作任務和進度安排

（一）工作任務

各有關鎮政府要圍繞市場的規劃建設、基礎設施（采光和空氣質量、地面建設、場內墻身建設、供水、用電、排水、排污、消防、公廁設置、車輛停放等）、經營設施（經營布局、攤檔臺建設、攤檔臺面積、燒臘檔、熟食檔、半成品檔等）、管理設施（公用設施、購物指引、檢測設施、環境衛生、從業人員衛生等）、制度建設（消防安全管理、商品管理、衛生管理等）等方面，扎實開展農貿市場升級改造（具體建設標準要求，按照《廣東省農貿市場綜合治理指導規范（試行）》（附件1）執行。鼓勵具備條件的市場按照更高標準開展智慧化建設管理，推動農貿市場線上線下融合發展。

（二）進度安排

1.制定方案部署階段（2022年4月份—5月中旬）

（1）制定實施方案。

各有關鎮政府要因地制宜，細化目標和任務，制定轄區《農貿市場升級改造工作實施方案》（以下簡稱《升級改造實施方案》）。

（2）形成“一場一策”。

各有關鎮政府要根據每個農貿市場實際情況，于5月20日前制定市場升級改造具體方案，形成“一場一策”，明確改造內容和時間計劃，并確保在2022年12月20日前完工。

各有關鎮農貿市場升級改造具體方案和升級改造圖紙需經工作專班審定后，填寫好《河源市農貿市場升級改造備案表》（以下稱《備案表》，附件3）。經申報單位（或市場業主）蓋章的《備案表》與農貿市場升級改造具體方案、升級改造圖紙（各一式兩份）于5月20日前送達工作專班，報縣政府簽署意見，由工作專班按規定報送市領導小組留存。

2.升級改造推進階段（2022年4月—2022年12月中旬）

（1）各有關鎮政府依照“邊發動、邊改造、邊提升、邊推進”的方法，因地制宜、因場施策，統籌負責開展轄區內農貿市場的升級改造工作。

（2）省、市、縣領導小組將從4月起分別組織對各有關鎮農貿市場升級改造工作開展實地指導和督促檢查。同時，按照《廣東省農貿市場綜合治理指導規范（試行）》的要求，對各有關鎮農貿市場綜合治理工作開展督導。

3.總結階段（2023年1月上旬）

（1）各有關鎮政府對照《升級改造實施方案》和相關工作要求開展自查，形成工作報告報工作專班。

（2）省政府將按照各地報備的《升級改造實施方案》和《備案表》，委托第三方機構開展驗收評價并形成評價報告；縣領導小組將匯總有關情況向縣政府提交工作報告。

五、職責分工

（一）各有關鎮人民政府

切實履行屬地管理主體責任。加強資金投入到農貿市場的升級改造，資金主要來源是鄉村振興駐鎮幫鎮扶村的美麗圩鎮建設資金。加強組織保障、充實人員力量，凝聚工作合力，確保屬地管理、層級責任和各項工作落實到位。負責所轄農貿市場升級改造工作，制定和實施所轄農貿市場升級改造實施方案，負責為農貿市場升級改造期間提前安排臨時經營場地并做好相關協調管理工作。

（二）各縣直有關單位

1.縣文明辦：結合創文工作，負責提供農貿市場升級改造創文具體要求，協助縣工商信局制定農貿市場升級改造指引（標準），參與農貿市場升級改造方案審核、竣工驗收等相關工作。

2.縣發改局、縣鄉村振興局：負責協助配合好項目立項工作，負責協助做好農貿市場升級改造相關工作。

3.縣財政局：負責統籌鄉村振興駐鎮幫鎮扶村等有關財政資金和本級財政資金，用于推動轄區農貿市場升級改造工作順利開展。

4.縣住建局：負責指導、監督新建、改建、擴建農貿市場的安全評估及其附屬設施相關責任單位按圖施工，保障工程質量安全。依職責牽頭對新建、改建、擴建農貿市場工程實施工程竣工聯合驗收。

5.縣工商信局：負責指導市場開辦者進行市場建設。指導行業協會引導條件較好、升級改造意愿強烈的市場開辦者開展更高標準的硬件基礎設施建設。依職責對升級改造的市場進行聯合督導。

6.縣國有資產事務中心：統籌開展縣屬國有農貿市場升級改造工作，鼓勵有條件的縣屬國有企業探索參與農貿市場升級改造工作的有效方式和途徑。

8.縣市場物業管理局：負責協助各有關鎮政府制定和實施所轄農貿市場升級改造實施方案，建立行之有效的管理機制。負責所管轄的市場升級改造前的清場工作，與屬地鎮政府制定臨時擺賣點方案，協調并理順與原市場租戶的搬遷和安置工作。督促指導縣城德興市場業主對德興市場的升級改造工作。結合創文、創衛等工作會同縣直有關部門，協調升級改造期間相關工作。依職責對升級改造的市場進行聯合督導。

9.縣消防救援大隊：負責督促指導農貿市場開辦者履行法定消防安全職責，依法開展監督檢查。負責指導農貿市場依法取得《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》。依法依職責對檢查發現的消防安全違法行為實施查處。依職責對升級改造的市場進行聯合督導。

10.縣自然資源局：負責指導農貿市場升級改造中新建、擴建、改建的用地審批事宜；指導各有關鎮政府將農貿市場升級改造專項規劃納入國土空間規劃。依職責對升級改造的市場進行聯合督導。

六、工作要求

（一）提高站位，高度重視。農貿市場升級改造是縣委縣政府2022年重點工作，省政府也已將農貿市場升級改造列入2022年省十件民生實事。各有關鎮政府及縣直各有關部門要切實提高政治站位，充分認識農貿市場升級改造工作的重要意義。主要負責同志要牽頭抓總，分管負責同志要靠前指揮，充分調動各方積極性，緊密配合，確保工作目標按時保質完成。

（二）落實責任，全力推進。各有關鎮政府、縣各有關單位要在縣領導小組的領導下，按照部署要求，制定實施方案，明確時間節點和目標任務，完善分級分工工作機制，做到任務到人、責任到人，全面落實轄區農貿市場升級改造工作任務，確保農貿市場既“換新裝、增顏值”，又“強心臟、優服務”。

（三）協同配合，齊抓共管。各有關鎮政府、縣各有關單位要立足職能，相互支持，協同配合，齊抓共管，確保升級改造工作扎實推進。市場升級改造期間，各有關鎮政府可通過在周邊道路、閑置場地等區域劃定臨時經營場地或錯峰改造等方式，引導商戶持續經營，確保市民生活不受影響。要確保農貿市場在保供穩價等方面發揮積極作用，杜絕將農貿市場升級改造成本轉嫁給消費者和場內經營者的現象發生。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要充分發揮電視、報紙、網站、微信等媒體平臺的力量，多渠道、多維度加大宣傳力度，擴大農貿市場升級改造工作的社會知曉面和影響力，營造良好輿論氛圍。提高全民特別是市場開辦（管理）方、場內經營戶對升級改造工作重要性的認識，提高其參與工作的積極性和主動性。

（五）認真總結，鞏固成效。各有關鎮政府要指定專人（聯絡員）負責，加強工作情況報送，自2022年4月份起，每月25日前將轄區農貿市場升級改造工作進展情況（包括但不限于統籌推進情況、升級改造情況、資金支持保障情況等）報送工作專班〔聯系人：吳洪標（粵政易同名），聯系電話：4321103〕。工作專班將抓好工作成果固化，總結推廣好的經驗做法，完善長效機制，推動農貿市場規范化發展。