建德市市場(chǎng)監(jiān)管局深入踐行“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”新理念，在省局相關(guān)部門的指導(dǎo)下，深入探索貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域現(xiàn)代化綜合治理改革，以“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用為杠桿，充分凝聚“數(shù)智+金融+制度”三項(xiàng)合力，著力撬動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管、市場(chǎng)管理、服務(wù)消費(fèi)全面提升，打造“有感服務(wù)、無感監(jiān)管、秤信經(jīng)營(yíng)、滿意消費(fèi)”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌，探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展建德模式。

一、工作做法

一是多方聯(lián)合改造，畫好提質(zhì)升級(jí)“施工圖”。提前謀劃，政企銀三方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成改造合力，將“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)工作與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作有機(jī)融合。市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心與壽昌鎮(zhèn)人民政府共同出資250萬元，對(duì)壽昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境、布局設(shè)計(jì)作改造提升，設(shè)施陳舊、設(shè)備老化、環(huán)境臟亂差等問題均已改善。與浙江建德農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)商行）簽訂《數(shù)智引領(lǐng) 美麗市場(chǎng)戰(zhàn)略合作意向書》，由銀行方投入43萬元，支持市場(chǎng)信息化、數(shù)字化升級(jí)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商戶購置電子計(jì)價(jià)秤127臺(tái)、智能顯示屏6臺(tái)、為商戶配備167個(gè)全渠道收款設(shè)備，開通聚合碼125個(gè)。

二是多級(jí)聯(lián)合指導(dǎo)，接軌智慧監(jiān)管“新藍(lán)圖”。組建“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)指導(dǎo)小組，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理要求，在省計(jì)量院、國(guó)研軟件股份有限公司及浙江致一云農(nóng)貿(mào)科技有限公司技術(shù)支持下，完善秤具功能，形式“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落地。制定《壽昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“秤信寶”用秤指南》，組織召開面向商戶、市場(chǎng)管理方和監(jiān)管方的培訓(xùn)會(huì)共3場(chǎng)，指導(dǎo)商戶規(guī)范用稱，妥善處理異常預(yù)警，保障“秤信寶”應(yīng)用數(shù)據(jù)采集的數(shù)量和質(zhì)量。實(shí)時(shí)跟進(jìn)試點(diǎn)運(yùn)行情況，基層所工作人員通過問卷調(diào)查、實(shí)地勘探有效挖掘市場(chǎng)堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷優(yōu)化電子秤性能、完善信息化平臺(tái)功能，推動(dòng)建立了在用電子秤“浙品碼”數(shù)字化追溯鏈，搭建了市場(chǎng)內(nèi)云、物、數(shù)一體化數(shù)字信息平臺(tái)，開發(fā)上秤貿(mào)易物聯(lián)感知場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)直采和交易情況陽光公示。

三是多元聯(lián)合評(píng)價(jià)，完善信息交互“架構(gòu)圖”。進(jìn)一步拓寬“秤信寶”二維碼應(yīng)用場(chǎng)景，暢通消費(fèi)者投票渠道，依托“秤信寶”應(yīng)用數(shù)據(jù)，充分釋放以消費(fèi)感受為核心的評(píng)價(jià)效能。出臺(tái)《壽昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“秤信寶”最佳商戶評(píng)選方案》，市場(chǎng)管理方、基層所、農(nóng)商行、市場(chǎng)商戶代表各方組成考核組，構(gòu)建消費(fèi)者滿意度、交易次數(shù)、交易金額、用秤評(píng)分多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)比，評(píng)選出先進(jìn)優(yōu)秀商戶，配套完善公示制度，發(fā)揮優(yōu)秀商戶榜樣引領(lǐng)作用，引導(dǎo)擇優(yōu)消費(fèi)，推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)形成良幣驅(qū)逐劣幣的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，目前已累計(jì)評(píng)選公示季度德美商戶28戶。

二、工作成效

（一）提升計(jì)量智治水平

一是實(shí)現(xiàn)秤具管理全程溯源。推動(dòng)“秤信寶”在用物聯(lián)網(wǎng)電子計(jì)價(jià)秤與“浙品碼”信息管理系統(tǒng)互通，一碼呈現(xiàn)秤具基本信息、生產(chǎn)制造、登記備案、首次檢定、日常使用、周期檢定、維修報(bào)廢等，目前，已實(shí)現(xiàn)壽昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)125臺(tái)秤具賦碼管理，賦碼率100%。

二是實(shí)現(xiàn)電子秤使用全程監(jiān)測(cè)。通過“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)一體化鏈接市場(chǎng)內(nèi)云、物、數(shù)，建立上秤貿(mào)易物聯(lián)感知場(chǎng)景，對(duì)失準(zhǔn)異常、檢定超期、鉛封異常、單臺(tái)（整體）失聯(lián)、價(jià)格預(yù)警、去皮異常等秤具不當(dāng)使用、違規(guī)貿(mào)易行為全流程記錄、分析、預(yù)警、處理。累計(jì)探測(cè)異常交易1331條，已處置1331條，處置率100%。

三是實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)全域監(jiān)管。以“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)交易重量、單價(jià)等交易數(shù)據(jù)直采，建立標(biāo)準(zhǔn)稱重、物價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)模型和歷史數(shù)據(jù)庫，為屬地政府民生領(lǐng)域決策提供數(shù)據(jù)要素支撐。目前，僅壽昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直采交易數(shù)據(jù)已達(dá)366萬筆、稱重409萬公斤，含牛羊肉、蔬果、水產(chǎn)、干貨等13類價(jià)格監(jiān)測(cè)。 

（二）提升市場(chǎng)管理模式

一是完善商戶信用管理機(jī)制。強(qiáng)化多方聯(lián)合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，圍繞“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用下商戶自律經(jīng)營(yíng)程度、誠(chéng)信守法狀態(tài)、配合管理情況以及多方評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合“浙江市場(chǎng)在線”中“經(jīng)營(yíng)戶信用管理”功能板塊，設(shè)置增加商戶信用管理“加分項(xiàng)”與“減分項(xiàng)”，進(jìn)一步優(yōu)化商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過“浙江市場(chǎng)在線”，實(shí)現(xiàn)對(duì)商戶初始信用、信用累計(jì)、信用流失的精準(zhǔn)量化、計(jì)分排名。

二是加強(qiáng)分類分級(jí)精細(xì)管理。根據(jù)商戶信用管理情況，將商戶分為3A、2A、A和B級(jí)4種不同信用級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理機(jī)制，在日常檢查頻次、消費(fèi)者權(quán)益保障、食品安全抽檢、銀企合作信用變現(xiàn)等方面對(duì)不同類型的商戶開展精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升市場(chǎng)管理效能。

三是有機(jī)更新市場(chǎng)運(yùn)行模式。政銀合作達(dá)成共贏格局，農(nóng)商行借助試點(diǎn)工作推廣“聚合碼”數(shù)字化應(yīng)用及金融產(chǎn)品，獲益后反哺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)備更新、軟件升級(jí)、硬件維護(hù)提供經(jīng)濟(jì)支持，豐富了運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來源，推動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)維護(hù)運(yùn)營(yíng)模式從“政府買單”的傳統(tǒng)模式，向“政府引入、銀行支持、商戶收益”循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變，有效緩解了政府在維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)壓力。截止目前，通過壽昌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“聚合碼”應(yīng)用流轉(zhuǎn)的交易金額已達(dá)2637.94萬元。

（三）提升服務(wù)消費(fèi)活力

一是晾曬評(píng)先提升商戶自覺。為鼓勵(lì)市場(chǎng)商戶積極使用“秤信寶”電子計(jì)價(jià)秤，市場(chǎng)每季度評(píng)選產(chǎn)生“秤信寶”最佳商戶十名，由農(nóng)商行和壽昌市場(chǎng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。通過“秤信寶”最佳商戶評(píng)選公示工作，強(qiáng)化榜樣典型帶動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)商戶參與熱情，推動(dòng)商戶對(duì)照先進(jìn)自覺提升經(jīng)營(yíng)規(guī)范、提高服務(wù)質(zhì)量。

二是金融支持實(shí)現(xiàn)降本增效。發(fā)揮聚合碼“一碼通”產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，幫助商戶打通企業(yè)收、付環(huán)節(jié)，降低商戶提現(xiàn)成本。針對(duì)市場(chǎng)商戶的融（投）資難題，提供信貸優(yōu)惠措施，推出“碼上貸”“共富貸”等信貸產(chǎn)品，并根據(jù)星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)、放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成果和“秤信寶”應(yīng)用現(xiàn)狀，批量準(zhǔn)入“整圈”授信，有效解決商戶資金周轉(zhuǎn)難題，截至目前，共為57.34萬筆交易減免手續(xù)費(fèi)5.22萬元，為商戶提供信貸產(chǎn)品3498萬元。

三是增值服務(wù)釋放消費(fèi)能級(jí)。聯(lián)合推出“秤信寶你買菜 我買單”豐收菜籃子特惠活動(dòng)，通過專享優(yōu)惠、隨機(jī)立減、抽獎(jiǎng)等金融服務(wù)激發(fā)消費(fèi)活力。謀劃培育“壽昌味道”品牌，線下建立“秤信寶”主題宣傳區(qū)，融入五小龍、“山峰”共富、909品牌等元素，壽昌特產(chǎn)輪流展覽、試吃，突出壽昌特色，線上通過金融app電商板塊，協(xié)調(diào)線上宣傳推廣，為特產(chǎn)商戶拓展銷售渠道，提升產(chǎn)品銷量。

三、下一步工作

一是進(jìn)一步完善“秤信寶”系統(tǒng)。加強(qiáng)調(diào)研勘探，全面探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各類商品的計(jì)量需求，強(qiáng)化對(duì)接交流，向研發(fā)端提供試點(diǎn)工作的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，不斷升級(jí)電子計(jì)價(jià)秤的功能，有效解決電子計(jì)價(jià)秤聯(lián)網(wǎng)不穩(wěn)定、耗電量大等問題，剔除交易過程中因錯(cuò)誤計(jì)價(jià)、重復(fù)稱重的不實(shí)數(shù)據(jù)，降低直采數(shù)據(jù)結(jié)果與實(shí)際交易數(shù)據(jù)的偏差。

二是進(jìn)一步突出商戶角色作用。多角度提升商戶角色在試點(diǎn)推廣中的存在感，完善商戶“秤信寶”應(yīng)用的手段與機(jī)制，建立健全政策體系，由點(diǎn)向面拓展。通過銀行、市場(chǎng)、政府多方聯(lián)合，完善商戶評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，豐富銀行反哺活動(dòng)，提升“秤信寶”應(yīng)用普及率，以形成“商戶青睞、百姓信賴、監(jiān)管高效”的良好氛圍。

“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的推廣是從計(jì)量角度探索市場(chǎng)智慧監(jiān)管的嘗試與突破。建德市場(chǎng)監(jiān)管局將在后續(xù)的試點(diǎn)建設(shè)中，不斷豐富“秤信寶”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和內(nèi)涵，突出“秤信寶”誠(chéng)信計(jì)量與物聯(lián)直采的效能，賦予“秤信寶”更充分的應(yīng)用空間，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向食品流通、生鮮門店等領(lǐng)域拓展，推動(dòng)“秤信寶”應(yīng)用集成發(fā)展，將零散商戶的交易數(shù)據(jù)，一體歸總至社會(huì)零售數(shù)據(jù)，提升消費(fèi)者應(yīng)用“秤信寶”的獲得感和認(rèn)可度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)“秤信寶”力量。