3月7日上午，十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。小編特此為您進(jìn)行整理，2016年的這些農(nóng)業(yè)問題，我們一起來聽聽韓長賦部長的高見吧！

糧食生產(chǎn)，常抓不懈

針對(duì)記者提問有關(guān)我國糧食生產(chǎn)策略與現(xiàn)狀的問題，韓長賦部長表示，糧食的問題，在我國，糧食問題始終是重大問題。他指出，中國糧食已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性十二連增，既說明中國人吃飯的保障能力明顯增強(qiáng)，又說明現(xiàn)在我國的庫存充裕，供給充足。正所謂“手中有糧，心中不慌。”

對(duì)于糧食庫存問題，韓部長以三句話總結(jié)了他多年來的一種體會(huì)：

第一句話是：糧食多了問題少，糧食少了問題多。糧食多了，可能一個(gè)直接的問題會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是如果糧食少了，發(fā)生供給問題，那就有可能成為社會(huì)問題。

第二句話是：糧食多了渠道少，糧食少了渠道多。現(xiàn)在糧食充裕，進(jìn)入市場收購的企業(yè)就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國家糧庫來收購，所以現(xiàn)在庫存多，主要是國家糧庫庫存多。具體來講，主要是玉米這個(gè)糧食品種庫存偏多。

第三句話是：我們國家歷史上來看，還是糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多。

老話講，“常將有日思無日，莫待無時(shí)思有時(shí)”，所以糧食生產(chǎn)問題始終不能放松。

韓長賦部長指出，從中長期看，要始終繃緊糧食安全這根弦，未來“十三五”，有三個(gè)明顯提高：

第一是人口總量還會(huì)明顯提高，特別是全面“二孩”政策之后，經(jīng)有關(guān)部門測算，未來五年將增加一千多萬。

第二是快速、大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致城市人口會(huì)大幅增加，進(jìn)而導(dǎo)致肉蛋奶、水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人口。

第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與消費(fèi)水平的升級(jí)。

這三點(diǎn)的提高，決定了我國在人口峰值到來之前，糧食需求的剛性增長，以及必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的重要性。

對(duì)于在糧食豐收的前提下，糧食進(jìn)口依然增加的問題，韓長賦部長解釋說，去年糧食進(jìn)口量大約1.2億噸，接近我國生產(chǎn)量的五分之一。這其中有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，例如大豆品種的不足和高質(zhì)量面包粉的欠缺。另一部分則是因?yàn)閮r(jià)格性競爭。

當(dāng)前我國因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，所以糧食價(jià)格不具備競爭力，為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高提高糧食的競爭力。

對(duì)于糧食生產(chǎn)的目標(biāo)，韓長賦部長強(qiáng)調(diào)，“十三五”中央的方針非常明確——不再追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，但一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。

對(duì)于鞏固和提升產(chǎn)能，他總結(jié)了兩句話：第一句話是藏糧于地，藏糧于技，要保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且要推廣高新技術(shù)。第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。介于我國家糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

最后韓長賦部長總結(jié)說，我國的糧食從中長期看并不是真正過剩了，多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問題，保障糧食安全是戰(zhàn)略性問題，所以技術(shù)性問題還得服從于戰(zhàn)略性問題。

五路進(jìn)財(cái)，農(nóng)民增收

針對(duì)農(nóng)民工收入問題，韓長賦部長則坦言，“十三五”農(nóng)民收入增長不容樂觀。

他介紹說，2015年，農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到了11422元，五年平均增長了9.6%，連續(xù)六年農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，“兩個(gè)高于”，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，但現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，農(nóng)民打工人數(shù)增長以及工資水平增長都十分困難。

而在“十三五”規(guī)劃草案中提出，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長6.5%以上。農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門根據(jù)五中全會(huì)建議研究制定農(nóng)民收入增長的支持政策體系。

具體來說可以分為以下五個(gè)方面：

一個(gè)是節(jié)本增效，調(diào)整技術(shù)路線，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，例如節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等等，來提高家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的效益。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。

三是城鄉(xiāng)一體化，一方面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，另外一方面深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。

四是政策支持，完善國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補(bǔ)貼力度，包括打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收的問題。

五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)展明顯

針對(duì)有記者提問關(guān)于“十三五”規(guī)劃草案中“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展”如何實(shí)現(xiàn)的問題，韓長賦部長表示，“十三五”要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

對(duì)此他解釋說，在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。要改變現(xiàn)在千家萬戶一家一戶的小生產(chǎn)，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

第二個(gè)是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

第三個(gè)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。

在工作布局方面，總的是全面推動(dòng)，但是要局部率先，有條件的地方先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“十三五”末期率先在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國家墾區(qū)，還有國家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)重點(diǎn)是要保證實(shí)現(xiàn)“保供給、保收入、保生態(tài)”這三大任務(wù)，用老百姓的話講，就是為全國人搞飯，為農(nóng)村人搞錢，為城里人搞綠。

在此韓長賦部長還特別強(qiáng)調(diào)了保生態(tài)的問題，提出要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”，解決農(nóng)業(yè)的面源污染問題，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和生態(tài)的壓力，并強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過未來五年的努力，2020年全面小康社會(huì)建成的時(shí)候，老百姓的“米袋子”會(huì)更滿，“菜籃子”會(huì)更優(yōu)，農(nóng)民的“錢袋子”會(huì)更鼓，農(nóng)業(yè)會(huì)更有魅力，農(nóng)村會(huì)更有活力，農(nóng)民會(huì)和全國人民一道進(jìn)入全面小康。

食品安全問題，零容忍

針對(duì)有記者提出關(guān)于解決我國農(nóng)產(chǎn)品食品安全方面的問題，韓長賦部長承諾，將對(duì)此類問題堅(jiān)持零容忍，“哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決”。

韓長賦部長介紹說，“十三五”目標(biāo)要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，兩手都要硬，讓老百姓能吃得放心，吃得安全。

具體的措施有這樣幾條：

一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級(jí)政府，都要對(duì)它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，所以要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，一個(gè)縣一個(gè)縣地抓，一個(gè)市一個(gè)市地抓。

二是開展專項(xiàng)整治，對(duì)非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，還有私屠濫宰等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟。

三是管控生產(chǎn)源頭，我前面講產(chǎn)出來，就是要在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)控制藥殘。農(nóng)業(yè)部從今年起要推行高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，這個(gè)藥誰賣誰買要登記，要開展獸藥抗菌藥的治理行動(dòng)。

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)，他們都是規(guī)模化生產(chǎn)主體，要使他們逐步按標(biāo)生產(chǎn)，將來要逐步擴(kuò)大到全國“菜籃子”主產(chǎn)縣。五是建立追溯體系，從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系，一個(gè)品種一個(gè)品種地搞，比如規(guī)模化的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等等，一個(gè)品種一個(gè)品種地搞。另外對(duì)那些地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。

供給側(cè)改革，迫在眉睫

針對(duì)記者關(guān)于“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提問，韓長賦部長表示，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)連年豐收，庫存充裕，目前來講，我們供給的能力和總量不會(huì)發(fā)生太大的問題，但我們要始終保持清醒的頭腦。當(dāng)前的突出問題是結(jié)構(gòu)方面，比如說有的農(nóng)產(chǎn)品品種多，如玉米，年度性、階段性供大于求，有的品種少，如大豆。還有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)品種不足，不能適應(yīng)消費(fèi)者的需求，所以農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

韓長賦指出，改革的目的一是使農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。

二是通過改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，使農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揚(yáng)長補(bǔ)短，一方面鞏固生產(chǎn)能力，另一方面改善資源環(huán)境壓力。

從這三方面來講，我們都需要推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

韓長賦認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)抓三件事：

第一，調(diào)減玉米。現(xiàn)在糧食庫存，小麥基本平衡，大米平衡略余，主要是玉米多。為此要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，甚至有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來。

第二，增加大豆。我國是大豆原產(chǎn)地，我國的高蛋白大豆具有其優(yōu)勢，而現(xiàn)在我國的大豆不能滿足國內(nèi)需求，因此大豆進(jìn)口在所難免。但我們可以通過搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，開展大豆品種攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈等形式提高大豆的效益。

第三，提升牛奶。近年來我國奶業(yè)得到長足發(fā)展，我們?nèi)司讨破氛加辛繌?/span>2000年的時(shí)候人均不到8公斤，提高到現(xiàn)在的近30公斤，質(zhì)量也在明顯提升。各項(xiàng)的營養(yǎng)指標(biāo)、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善，所以我國奶制品營養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)也都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，有的是和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。

韓長賦表示，現(xiàn)在我國奶業(yè)面臨的問題是，由于曾經(jīng)出現(xiàn)過問題，而且偶爾在局部地區(qū)還出一點(diǎn)負(fù)面信息，所以市場對(duì)牛奶缺乏信心。所以我們一定要提升我們奶業(yè)的品質(zhì)，要唱響我們的品牌，要提高我們的質(zhì)量，要恢復(fù)國人對(duì)民族乳業(yè)的信心。

總而言之，我們要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革使我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加符合市場、更加適應(yīng)消費(fèi)、更加提高效益，提高競爭力，使我們的生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，使我們的農(nóng)民和市民兩方面都能夠得到好處。

來源:呱呱三農(nóng)