一、集貿(mào)市場電子計價秤監(jiān)管背景

　　以我所為例,計量部門受省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托,對所在市縣登記在冊集貿(mào)市場的電子計價秤進行一年一度的強制檢定。如今市縣級工商、質(zhì)監(jiān)合并,避免了以前對集貿(mào)市場監(jiān)管脫節(jié)、各系統(tǒng)部門銜接困難的尷尬局面。計量檢定人員在檢定前,可先聯(lián)系分局相關(guān)負責人協(xié)同檢定,發(fā)現(xiàn)情況立即處理,并可按《集貿(mào)市場管理辦法》進行處罰。

　　二、現(xiàn)存困難和問題

　　集貿(mào)市場監(jiān)管分布面廣,全市有部分集貿(mào)市場不同程度地存在利用計量器具作弊、損害消費者利益的現(xiàn)象,引起各級政府的關(guān)注,消費者也抱怨不斷。

　　1.現(xiàn)場檢定無法一網(wǎng)打盡。由于作弊秤進入作弊程序需要密碼登入,又具有重啟恢復正常狀態(tài)的功能,計量檢定人員在現(xiàn)場用標準砝碼檢定前,眼疾手快的不法攤主已重啟該作弊秤,遇到這種情況,檢定人員在現(xiàn)場就很難從技術(shù)上坐實該秤存在作弊行為的證據(jù)。

　　2.打擊力度弱,違法成本低。按照《計量法》,對集貿(mào)市場違法經(jīng)營者處以50到200元的罰款。按照《集貿(mào)市場管理辦法》最高處以不超過2000元的罰款。

　　3.案子處理進程緩慢。據(jù)了解,分局執(zhí)法人員或執(zhí)法大隊人員寫該類案卷相當繁瑣,這就可能導致辦案人員對此類違法現(xiàn)象處理不積極,通常以沒收違法計量器具,批評教育為主。

　　4.市場主辦者管理不善,放任自流。有些所謂集貿(mào)市場的經(jīng)營管理人員靠收取攤位費來維持生計,對消費者反映的計量不良現(xiàn)象不及時反饋上報,把計量管理任務(wù)完全寄托于技術(shù)機構(gòu)一年一次的檢定,缺失管理主動性。

　　三、下一步的監(jiān)管工作探討

　　1.依法辦事,懲處必嚴。通過計量部門配合各分局對集貿(mào)市場電子計價秤的周期檢定、檢查及不定期抽查等方法加強計量管理,突出重點,特別要加強作弊重點行業(yè)巡查力度,如水產(chǎn)、家禽和水果攤的監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,狠抓典型,對周期檢定中情況不理想且比較典型的集貿(mào)市場進行突擊檢查,由執(zhí)法大隊、分局和計量部門聯(lián)動,抓好一個,整治一批。計量檢定人員無現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)利,但作為市場監(jiān)督部門的技術(shù)機構(gòu),要嚴格按檢定規(guī)程要求工作,把好計量關(guān)。執(zhí)法人員也要按照相關(guān)法律法規(guī),對計量檢定人員判定不合格的電子計價秤,簡化辦案流程,堅決處理,并追溯違法營業(yè)所得。

　　2.抓共性問題,標本兼治。對作弊式樣、型號常見的電子計價秤要引起重視、查明來源。可由市局牽頭與作弊秤當?shù)厣a(chǎn)廠家所在市的市場監(jiān)督管理局協(xié)同,共搗窩點。生產(chǎn)領(lǐng)域要求電子計價秤制造企業(yè)和修理企業(yè)誠信制造,在制造技術(shù)上采取有效方法,不留后門,可實行獎勵措施,獎勵舉報到市場改造及銷售作弊秤的人員,必要時可尋求公安部門配合;流通領(lǐng)域要對電子計價秤采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一檢定,有條件的統(tǒng)一購置等“四統(tǒng)一”管理方法。需購置能在關(guān)鍵技術(shù)部位加封計量鉛封的電子計價秤。對“重災(zāi)區(qū)”的攤位主加強管理,使用唯一貿(mào)易結(jié)算衡器并登記造冊、備案。

　　3.清理整頓,登記造冊。加強市場主體資格管理,對市場主辦者主體資格進行清理整頓,各分局應(yīng)引導市場承擔管理者的主體責任,引進準入機制,建立健全管理制度。市場可在經(jīng)營者進入前雙方簽訂協(xié)議,規(guī)定經(jīng)營者交納一筆違法處罰準備金,在經(jīng)營活動中,一旦查實經(jīng)營者有計量違法行為,對消費者實行首賠制,對違法經(jīng)營者實行重處,并公告違法經(jīng)營者黑名單,如違法行為超過規(guī)定次數(shù)或情節(jié)達到一定程度者,將其清除出市場。做好強制檢定計量器具登記,發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼,對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資格進行排查,堅決取締無照經(jīng)營行為,保證市場主體證照齊全、亮照經(jīng)營。

　　4.積極宣傳,增強意識。做好計量宣傳教育工作,向市民宣貫防電子計價秤作弊的小竅門、發(fā)放計量小常識的宣傳冊,增強市民防范意識;在各菜場、超市張貼“計量友情提示”,督促商家誠信經(jīng)營,從而形成市監(jiān)部門、市場和市民共同監(jiān)督的良好局面。

　　四、結(jié)束語

　　集貿(mào)市場是大家生活中不可缺少的集結(jié)地。對計量器具到計量行為的監(jiān)管,各級市監(jiān)部門應(yīng)形成合力,上下聯(lián)動,打一場由點到面、由地上到地下的徹底鏟除市場作弊計量器具的全面持久戰(zhàn)。

　　在市場監(jiān)管局成立的新形勢下,所有涉及該監(jiān)管條線的人員,包括各市場監(jiān)督管理局標準計量科、消費者權(quán)益保護科、執(zhí)法大隊、各分局相關(guān)人員都要上下一心,把集貿(mào)市場作為改革發(fā)展的主陣地,維護穩(wěn)定的第一線,服務(wù)民生的最前沿。