為了科學統籌全市農貿市場布局，促進農貿市場標準化發展，建立健全公益性農貿市場體系保障機制，充分彰顯農貿市場民生性、公益性，12月15日，市市場監管局正式印發《青島市農貿市場專項規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），明確近期社區農貿市場800米社區覆蓋率不低于70%，遠期構建步行10分鐘全覆蓋、高品質、公益主導的農貿市場體系。《規劃》的實施將填補青島市長期缺少農貿市場專項規劃的空白，為形成科學合理的農貿市場建設發展格局奠定基礎。

實現市區每2.5萬人擁有1處農貿市場，新增公益性農貿市場比例70%以上

目前青島市內七區共有正規農貿市場103處，其中建筑規模5000平方米以上的37處，市內七區每2.5萬人擁有農貿市場數量僅為0.42處，達標率為42%；農貿市場千人配置面積為87平方米/千人（不含批發部分），達標率58%；現狀農貿市場800米覆蓋率約為50%。從現狀來看，島城農貿市場存在規模不足、分布不均衡、市場公益性不足等問題，影響了居民的購菜體驗。

2021到2024年，青島市將按照“規范化、智慧化、便民化、特色化高品質”要求，實現市區現有農貿市場改造全覆蓋，完善補充現存服務盲區，有效解決現狀居民突出需求。近期農貿市場建設重點是改造提升現有存在問題的農貿市場，補充服務盲區，社區農貿市場800米社區覆蓋率不低于70%。按照近期建設計劃，劃定近期重點實施片區9處，三年至少新建9處農貿市場。改造提升現有正規農貿市場80處，實現現有農貿市場標準化、智慧化改造全覆蓋。

2025到2035年，將逐步構建步行10分鐘全覆蓋、高品質、公益主導的農貿市場體系，實現市區每2.5萬人擁有1處農貿市場，新增公益性農貿市場占比達70%以上。

根據《規劃》，全市七區規劃中心農貿市場77處，社區農貿市場281處，共規劃農貿市場358處。其中，保留農貿市場56處，改造農貿市場23處，更新農貿市場14處，新建農貿市場265處。規劃每2.5萬人擁有農貿市場1.04處；市區中心農貿市場與社區農貿市場800米社區覆蓋率為98%。規劃預留農貿市場237處，漁人碼頭海鮮市場10處。

構建現代農貿市場體系，批發市場有了“三三一”新格局

半島全媒體記者看到，該《規劃》共分為9章，包括總則、規劃體系、規劃策略、規劃布局、分區規劃引導、建設標準、近期建設規劃、實施建議、附則，范圍涵蓋了市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區、西海岸新區、即墨區。

《規劃》把握農貿市場未來發展趨勢，著力構建以農產品批發市場為依托，以中心農貿市場、社區農貿市場兩級市場為主體，小型生鮮超市、智慧微菜場、大型商超、農貿集市、網訂店取、生鮮直送等為補充的現代農貿市場體系。

市域批發市場總體布局以“規模化、集聚化”為原則，形成“三個新型綜合發展區、三個重點提升發展區、一個更新轉型疏解區”批發市場發展格局。

“三個新型綜合發展區”包括萊西、平度、膠州三大農產品批發新型綜合發展區，重點結合農產品生產基地發展集“質檢、采購、加工、倉儲、配送、結算”等功能于一體的綜合化、規模化農產品批發市場（交易中心）。規劃預留1處膠州辣椒小鎮農產品交易中心，優化提升平度市瓜果蔬菜批發市場、平度市姜家疃蔬菜市場、萊西市馬連莊果蔬批發市場、萊西市東莊頭國際農產品交易中心、萊西市農副產品交易市場、膠州市沙梁蔬菜批發市場等13處農產品批零市場。

“三個重點提升發展區”包括即墨區、城陽區、西海岸新區三大農產品批發重點提升發展區，優化提升現有西海岸新區城南農產品批發中心、西海岸新區大村食用菌批發市場、即墨區東方鼎信國際農副產品交易中心、即墨區農副產品中心批發市場、城陽區蔬菜水產品批發市場等11處農產品批發市場，提升建設品質，加強集約利用效率，重點保障市區“菜籃子”產品供應，承接市區農產品批發市場功能外遷。

“一個更新轉型疏解區”包括市南區、市北區、李滄區、嶗山區。對主城區撫順路蔬菜農副產品批發市場、華中蔬菜批發市場等現有批發市場職能遠期逐步向外圍疏解，結合城市更新，向中心農貿市場轉型，騰挪空間優先用于補充完善城區各類公共服務設施短板，提高城區服務與環境品質。

突出“高品質”目標定位，劃分“三大圈層”優化農貿市場布局

針對不同區域建設情況與農貿市場發展特點，《規劃》將全市劃分為“存量更新區”“增補完善區”“城市拓展區”三個圈層，通過保留、改造、更新、新建、預留等方式，逐步優化完善農貿市場布局。

第一圈層存量更新區指青島老城區范圍，包括市南區、市北區、李滄區和嶗山區南部。該圈層規劃重點包括結合舊城更新補充完善農貿市場，立體化改造利用舊廠房倉庫、公交場站、已建社區底商空間增補農貿市場；加強現有老舊農貿市場的標準化、智慧化改造；推廣智慧微菜場和小而精的生鮮超市等新型農貿市場，鼓勵開通購菜公交專線。

第二圈層增補完善區包括城陽區、嶗山區北部、西海岸新區原黃島區域。該圈層規劃重點包括就近補充農貿市場，逐步引導現有臨時早夜市攤點群、集市“退街入室”；嚴格按照本規劃落實農貿市場配套建設，與新建社區同步規劃、首期建設；結合一站式鄰里中心配建農貿市場。

第三圈層城市拓展區包括即墨區主城區與藍谷組團、西海岸新區原膠南區域。該圈層規劃重點包括優化完善現有農產品批發市場功能與建設品質；優先保障安置社區與人才保障住房的農貿市場同步建設；加快補充已建社區周邊農貿市場建設；結合一站式鄰里中心配建高品質中心農貿市場；改造提升新型農村社區的農貿市場品質；通過公益型蔬菜直通車等形式送菜上門，保證遠郊獨立社區農產品供應。

青島市市場監管局下一步將加強對《規劃》實施的評估，結合市場新趨勢、新需求、新技術，及時調整優化《規劃》內容，保持《規劃》的前瞻性、科學性、引領性，構建與“現代化國際大都市”“國際消費中心城市”等城市目標定位相匹配的高品質農貿市場體系。